kumamotolog - 熊本県市区町村議会議事録検索

1. 宇城市議会 2020-02-17
   02月17日－01号

   
   取得元: 宇城市議会公式サイト
   最終取得日: 2021-08-22
   令和２年　３月　定例会（第１回）　　　　　　　　　 令和２年第１回宇城市議会定例会（第１号）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　令和２年２月１７日（月）　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　午前１０時００分　開議１　議事日程　日程第１　　　　　　　　　会議録署名議員の指名　日程第２　　　　　　　　　会期の決定　日程第３　　　　　　　　　諸報告　日程第４　　　　　　　　　施政方針について　日程第５　　報告第１号　　専決処分の報告について　日程第６　　議案第１号　　宇城市防災拠点センター条例の制定について　日程第７　　議案第２号　　宇城市地域間交流施設金桁温泉に関する条例の制定につ　　　　　　　　　　　　　　いて　日程第８　　議案第３号　　宇城市上下水道局の設置に伴う関係条例の整理に関する　　　　　　　　　　　　　　条例の制定について　日程第９　　議案第４号　　宇城市行政組織条例の一部を改正する条例の制定につい　　　　　　　　　　　　　　て　日程第１０　議案第５号　　宇城市職員定数条例の一部を改正する条例の制定につい　　　　　　　　　　　　　　て　日程第１１　議案第６号　　宇城市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条　　　　　　　　　　　　　　例の制定について　日程第１２　議案第７号　　宇城市交通安全対策推進委員会条例及び宇城市明るい選　　　　　　　　　　　　　　挙推進協議会条例の一部を改正する条例の制定について　日程第１３　議案第８号　　宇城市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正す　　　　　　　　　　　　　　る条例の制定について　日程第１４　議案第９号　　宇城市延滞金等徴収条例の一部を改正する条例の制定に　　　　　　　　　　　　　　ついて　日程第１５　議案第１０号　宇城市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正す　　　　　　　　　　　　　　る条例の制定について　日程第１６　議案第１１号　宇城市保健センター条例の一部を改正する条例の制定に　　　　　　　　　　　　　　ついて　日程第１７　議案第１２号　宇城市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を　　　　　　　　　　　　　　定める条例の一部を改正する条例の制定について　日程第１８　議案第１３号　宇城市河川敷等占用条例の一部を改正する条例の制定に　　　　　　　　　　　　　　ついて　日程第１９　議案第１４号　宇城市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定につ　　　　　　　　　　　　　　いて　日程第２０　議案第１５号　宇城市景観条例の一部を改正する条例の制定について　日程第２１　議案第１６号　宇城市民病院事業の設置等に関する条例の一部を改正す　　　　　　　　　　　　　　る条例の制定について　日程第２２　議案第１７号　令和元年度宇城市一般会計補正予算（第５号）　日程第２３　議案第１８号　令和元年度宇城市国民健康保険特別会計補正予算（第３　　　　　　　　　　　　　　号）　日程第２４　議案第１９号　令和元年度宇城市後期高齢者医療特別会計補正予算（第　　　　　　　　　　　　　　３号）　日程第２５　議案第２０号　令和元年度宇城市介護保険特別会計補正予算（第３号）　日程第２６　議案第２１号　令和元年度宇城市水道事業会計補正予算（第２号）　日程第２７　議案第２２号　令和元年度宇城市下水道事業会計補正予算（第２号）　日程第２８　議案第２３号　令和元年度宇城市民病院事業会計補正予算（第２号）　日程第２９　議案第２４号　令和２年度宇城市一般会計予算　日程第３０　議案第２５号　令和２年度宇城市国民健康保険特別会計予算　日程第３１　議案第２６号　令和２年度宇城市後期高齢者医療特別会計予算　日程第３２　議案第２７号　令和２年度宇城市介護保険特別会計予算　日程第３３　議案第２８号　令和２年度宇城市奨学金特別会計予算　日程第３４　議案第２９号　令和２年度宇城市水道事業会計予算　日程第３５　議案第３０号　令和２年度宇城市下水道事業会計予算　日程第３６　議案第３１号　令和２年度宇城市民病院事業会計予算　日程第３７　議案第３２号　工事請負契約の締結について（長崎久具線交付金道路改　　　　　　　　　　　　　　良第２号工事）　日程第３８　議案第３３号　財産の取得について（防災拠点センター備品）　日程第３９　議案第３４号　旧慣による公有財産の使用権の廃止について　日程第４０　議案第３５号　権利の放棄について（臨時福祉給付金返還金）　日程第４１　議案第３６号　権利の放棄について（市営住宅家賃等）　日程第４２　議案第３７号　抵当権抹消登記手続請求に係る訴えの提起について　日程第４３　議案第３８号　指定管理者の指定について（宇城市元気老人交流施設）　日程第４４　議案第３９号　宇城市市道路線の認定について　日程第４５　議案第４０号　新市建設計画の変更について　日程第４６　同意第１号　　教育委員会委員の任命について（村田　寛氏）　日程第４７　　　　　　　　休会の件２　本日の会議に付した事件　議事日程のとおり３　出席議員は次のとおりである。（２２人）　　１番　原　田　祐　作　君　　　　　　　　　　２番　永　木　　　誠　君　　３番　山　森　悦　嗣　君　　　　　　　　　　４番　三　角　隆　史　君　　５番　坂　下　　　勲　君　　　　　　　　　　６番　高　橋　佳　大　君　　７番　髙　本　敬　義　君　　　　　　　　　　８番　大　村　　　悟　君　　９番　福　永　貴　充　君　　　　　　　　　１０番　溝　見　友　一　君　１１番　園　田　幸　雄　君　　　　　　　　　１２番　五　嶋　映　司　君　１３番　福　田　良　二　君　　　　　　　　　１４番　河　野　正　明　君　１５番　渡　邊　裕　生　君　　　　　　　　　１６番　河　野　一　郎　君　１７番　長　谷　誠　一　君　　　　　　　　　１８番　入　江　　　学　君　１９番　豊　田　紀代美　君　　　　　　　　　２０番　中　山　弘　幸　君　２１番　石　川　洋　一　君　　　　　　　　　２２番　岡　本　泰　章　君４　欠席議員はなし５　職務のために議場に出席した事務局職員の職氏名　議会事務局長　　　　吉　澤　和　弘　君　　　書　　　　記　　　　西　村　光　代　君６　説明のため出席した者の職氏名　市長　　　　　　　　守　田　憲　史　君　　　副市長　　　　　　　浅　井　正　文　君　教育長　　　　　　　平　岡　和　徳　君　　　総務部長　　　　　　成　松　英　隆　君　企画部長　　　　　　中　村　誠　一　君　　　市民環境部長　　　　稼　　　隆　弘　君　健康福祉部長　　　　那　須　聡　英　君　　　経済部長　　　　　　坂　園　昭　年　君　土木部長　　　　　　成　田　正　博　君　　　教育部長　　　　　　吉　田　勝　広　君　会計管理者　　　　　横　山　悦　子　君　　　総務部次長　　　　　天　川　竜　治　君　企画部次長　　　　　杉　浦　正　秀　君　　　市民環境部次長　　　松　川　弘　幸　君　健康福祉部次長　　　西　岡　澄　浩　君　　　経済部次長　　　　　黒　﨑　達　也　君　土木部次長　　　　　梅　本　正　直　君　　　教育部次長　　　　　豊　住　　　章　君　三角支所長　　　　　原　田　文　章　君　　　不知火支所長　　　　濵　口　博　隆　君　小川支所長　　　　　篠　塚　孝　教　君　　　豊野支所長　　　　　園　田　郁　夫　君　市民病院事務長　　　伊　藤　博　文　君　　　農業委員会事務局長　白　木　太実男　君　監査委員事務局長　　山　本　裕　子　君　　　財政課長　　　　　　木見田　洋　一　君　　　　　　　　　　　　　　　開会　午前１０時００分　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（長谷誠一君）　ただいまから、令和２年第１回宇城市議会定例会を開会します。　これから、本日の会議を開きます。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第１　会議録署名議員の指名 ○議長（長谷誠一君）　日程第１、会議録署名議員の指名を行います。　本定例会の会議録署名議員は、会議規則第８７条の規定によって、２２番、岡本泰章君及び１番、原田祐作君の２人を指名します。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第２　会期の決定 ○議長（長谷誠一君）　日程第２、会期の決定を議題とします。　お諮りします。本定例会の会期は、本日２月１７日から３月１６日までの２９日間にしたいと思います。御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（長谷誠一君）　異議なしと認めます。したがって、会期は本日から３月１６日までの２９日間に決定しました。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第３　諸報告 ○議長（長谷誠一君）　日程第３、諸報告を行います。　まず、議長の諸般の報告として、１ページから４ページのとおり、監査委員から宇城市の例月現金出納検査の結果に関する報告について、令和元年１１月分及び１２月分が提出されております。　次に、主な公式行事については、５ページのとおりであります。　次に、陳情書等について申し上げます。去る２月５日の第２回議会運営委員会において、机上配布と決定した１件の陳情書につきましては、皆様のお手元に配布のとおりであります。　以上で、議長の諸般の報告を終わります。次に、市長から行政報告の申出がありますので、これを許します。 ◎市長（守田憲史君）　発言のお許しをいただきましたので、行政報告をいたします。　初めに、新型コロナウイルス感染症に対する本市の取組についての報告です。新型コロナウイルス感染症が、中国だけでなく日本や世界各国で確認されています。世界的な広がりを見せる新型コロナウイルス感染症を、国が指定感染症としたことを受け、２月１日に市の対策本部を設置しました。今のところ県内における発生は確認されておりませんが、市民に対し予防啓発を実施しながら、県及び指定医療機関等と連携し、情報共有を図るとともに、感染拡大の防止に努めてまいります。　次に、熊本地震からの復興に向けた取組についての報告です。現在、建設中の災害公営住宅の進捗状況ですが、市内８か所、１３４戸の災害公営住宅が完成し、随時入居されております。今後も災害公営住宅の建設を引き続き行い、今年度内には残り２か所４７戸、合計１０か所１８１戸が完成します。　次に、防災拠点センターの進捗状況についてです。防災拠点センターについては、自然災害が発生した場合に、地域住民が一定期間滞在するための新たな指定避難所として利用する施設として、旧５町ごとに計６か所の整備を進めてまいりました。令和２年度中に、三角から豊野までの全ての施設が完成します。災害以外の時の使用については、公民館的な使用と何ら変わりません。　次に、地域活性化のための協定締結についてです。新たな雇用による税収増や人口増加など、地域活性化のためには、企業の立地は重要な地域資源になるものと考えております。１２月９日に、本市と就活支援事業を展開する株式会社ジェイックと、同社初のサテライトオフィスの開設に関わる立地協定を締結いたしました。今回の協定締結により、就職支援や社員教育など幅広い事業を展開する同社と連携し、若年層流出を抑制する良質な雇用をつくるための取組を行うことで、地域経済の活性化が図られることにより、本市が成長発展することを大いに期待するものです。　次に、省庁等への要望活動についてです。１月２１日にＢ＆Ｇ全国サミットに参加しました。宇城市は、三角地区に体育館及びプール、艇庫がありますが、整備から長い年月が経過しており、今後改修する必要性も検討されることから、財団に対し今後とも要望を行っていきます。また、２月７日には、県選出国会議員、厚生労働省宛てに、上天草・宇城水道企業団の水道施設の耐震化事業に対する支援拡大について、要望書を提出してきました。今後も継続して、関係機関に要望を行っていきます。　次に、皇族の御来訪についての報告です。１月２９日に、三笠宮瑶子女王殿下が宇城市を御来訪されました。昨年６月に、市が会話支援機器ＣＯＭＵＯＯＮ（コミューン）を、要介護認定調査時のコミュニケーションツールとして、全国で初めて導入したことから、ＣＯＭＵＯＯＮを開発した、宇城市出身でＮＰＯ法人ユニバーサル・サウンドデザイン協会の中石理事長と共に、活用状況を御視察いただきました。　次に、宇城市成人式の報告です。１月１２日に、令和最初の宇城市成人式が開催され、新成人５３０人が新たに大人の仲間入りを果たしました。松橋総合体育文化センター、ウイングまつばせでは、大人になったことを自覚し、将来の希望を語る新成人と、それを温かく見守る御家族の方々が集われ、すばらしい成人式となりました。新成人の輝く未来に幸多からんことを心からお祈り申し上げます。　最後に、熊日駅伝大会の報告です。１月２６日に開催された第３７回熊日郡市対抗女子駅伝大会におきまして、宇城市は８位入賞。また、２月９日に開催された男子の第４６回郡市対抗熊日駅伝大会においては、５区及び７区で区間賞を取る力走で検討いただき、４位という成績を収められ、宇城市の力を存分に発揮していただきました。選手の皆さん、役員の皆さんには、改めまして感謝申し上げたいと思います。　以上、行政報告といたします。 ○議長（長谷誠一君）　以上で、行政報告が終わりました。　これで、諸報告を終わります。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第４　施政方針について ○議長（長谷誠一君）　日程第４、施政方針について、市長から発言の申出がありますので、これを許します。 ◎市長（守田憲史君）　令和２年第１回宇城市議会定例会の開会にあたり、令和最初となります施政方針について、簡潔に申し上げます。　熊本地震発災から３年１０か月経ちました。市では市民の皆様の暮らしと生活の再建を最優先課題と位置付け、社会基盤の整備や地域産業の再生、災害公営住宅の整備など、復興に向けて全力で取り組んでまいりました。　今年も「いざ、復興へ。～市民生活を最優先するまちづくりを目指して～」をテーマに、平成２９年３月に策定した第２次宇城市総合計画に基づき、今後の本市が目指すべき将求都市像の実現に向け、様々な事業を展開してまいります。　来たる令和２年度も、熊本地震からの復興を最優先に、市民生活の安定につながる事業を最優先して実施するとともに、「ちょうどいい」が実感できるまちづくりに邁進いたします。　日本経済と国政の動向について。内閣府の経済報告によれば、景気は緩やかに回復しているとの基調判断がなされており、先行きについても、雇用・所得環境の改善が続く中で、各種政策の効果もあり、緩やかな回復が続くと期待されております。また、地域経済動向に基づく九州地域の景気判断においても、同様の動きとなっています。　このような情勢の中、国の令和２年度予算においては、経済財政運営と改革の基本方針２０１９を踏まえ、新経済・財政再生計画の枠組みの下、引き続き手をゆるめることなく、本格的な歳出改革に取り組むとともに、施策の優先順位を洗い直し、無駄を徹底して排除しつつ、予算の中身を大胆に重点化するとしています。　また、地方行財政については、業務プロセス・情報システムの標準化等の行政のスマート化に向けた取組や、Ｓｏｃｉｅｔｙ５.０を支えるＩＣＴインフラの整備を推進するとともに、公共施設等の適正配置や老朽化対策等の推進、財政の見える化、水道・下水道の広域化等の公営企業の経営改革など、地方団体の財政マネジメントを強化することとしています。　また、世界各国で確認されている、新型コロナウイルスの感染拡大による日本経済に与える影響が懸念されているため、今後の国政の動向に、特に注視していく必要があると考えます。　令和２年度市政運営の基本方針。熊本地震からの復興は着実に進んでいるものの、市民が本格的な生活再建を果たし、完全なる復興と認識するに至るには、多くの時間と財源が必要です。　これまで、合併特例期間終了後の財政運営に備えるために蓄えてきた財政調整基金を、昨年度に引き続き復興のため前倒しで取り崩しました。次年度以降、安定した財政運営の下で、復興を着実に推進するためには、真に必要な事業への選択と集中や、効率的な予算の執行を不断の取組としていかなければなりません。　歳入では、人口減少に伴う市税等の減少、歳出では、社会保障関係経費などの義務的経費及び公共施設の老朽化に伴う改修、更新費用の増大等、今後両面で厳しい状況が見込まれます。　財政健全化に努めながらも、様々な行財政課題への対応には注意をしなければなりません。市民の要請に応えていくためにも、生活の基盤となる産業振興、教育、保健、医療、福祉などの分野には、今まで以上に全力で取り組んでまいります。　「宇城市に住みたい」、市内外の方々からそう思われるまちを目指します。人口減少と超少子高齢化が現実となる近い将来において、選ばれ、住み続けていただくためには、時代のニーズにあった子育て施策や教育環境をより充実してまいります。　社会環境の変革期の中、変化のスピードを先取りし、いかに新たな技術を取り入れていくかが成長の鍵となってきます。　これまでも、ＲＰＡをはじめ新たな技術に取り組んでいますが、今後さらにＡＩや５Ｇといった、最新テクノロジー技術を積極的に導入し、Ｓｏｃｉｅｔｙ５.０の社会に挑戦していきたいと考えます。　最後に、本市が目指す将来都市像「ちょうどいい！住みやすさを実感できる都市・宇城」。この都市像の実現に向け、本年度も精一杯皆さんと共に取組を進めてまいります。　令和２年度重点施策。第２次宇城市総合計画及び予算編成方針に基づき、令和２年度の重点施策の概要について申し上げます。　また、令和２年度は、第２次宇城市総合計画における前期基本計画の最終年度ともなります。これまで熊本地震からの復旧・復興を最重要課題として位置付け、様々な施策に取り組んできました。　今後も、引き続き市民生活の早期再建を最優先するとともに、将来都市像の実現に向けて目標を達成するため、令和３年度からの後期基本計画の着実な推進につなげてまいります。　まず、１、復興するまちづくりです。熊本地震発災から４年を迎えようとしていますが、復旧・復興を一日でも早く、確実に進めていくとともに、災害に強いまちづくりを進めてまいります。また、暮らしと生活の早期再建を目指すため、引き続き、仮設住宅入居者及びみなし仮設住宅入居者などの恒久的な住まいの確保や、被災者の生活見守り活動の継続を行ってまいります。具体的には、本庁舎等災害復旧事業、被災宅地復旧支援事業補助、住まい再建支援事業補助、公共建築物緊急点検支援事業、熊本地震復興観光拠点整備推進事業を今回の当初予算で計上しております。　次に、２、育てるまちづくりです。近年、子育てや教育を取り巻く環境は、生活の多様化や情報化などの進展により、大きく変化しています。また、学校施設については、子どもと住民の身近な活動拠点であり、災害発生時には、地域住民の避難所としても使用されることもあることから、安全で安心できる環境を整備する必要があります。子どもたちが幅広い知識と教養を身に付け、豊かな人間性と健やかな身体をつくれるよう、安全かつ快適な教育環境の整備と、子育て支援が充実したまちづくりを進めます。具体的には、保育所等の新築・増改築の整備事業に対する補助、子ども・子育て支援事業として、児童の副食費の無償化、小学３年生以上の児童１人１台のタブレットパソコンの整備、外国語指導助手（ＡＬＴ）の増員配置、不知火小学校建替事業、松橋中学校屋内運動場及び武道場改築事業、小川中学校建替事業、学校給食センター建築事業を計上しております。　次に、３、住み続けるまちづくりです。全ての市民が、「ちょうどいい！住みやすさ」を実感できる行政サービスや生活環境の整備、そして災害対策の充実や防犯対策の向上を図ることで、将来にわたって、安全で安心して住み続けられるまちづくりを引き続き進めます。また、市民皆様の健康管理のため取り組んでおりますさしより野菜事業も、継続して市を挙げて取り組むとともに、食品ロスをなくす取組である３０１０運動についても、引き続き推奨して、効果を出すようにしてまいります。具体的には、本庁・三角支所・豊野支所の防災井戸建設工事業務委託事業、小川地区の防災行政無線デジタル化整備事業、さしより野菜推進事業を計上しております。　次に、４、持続するまちづくりです。本市が、熊本地震からの復旧・復興を目指す中でも、産業基盤や幹線道路網の整備など、都市基盤の強化は必要不可欠となります。そこで、地域の特性に応じた、農林業、水産業、商業などの基盤の整備、生活に必要な機能を中心部に集めるコンパクトシティの形成、また地域産業の発展につながる都市の基盤となる幹線道路網の整備を図るとともに、公共施設の再編による総合的な管理・運営により、持続していくまちづくりを進めます。具体的には、本庁舎大規模改修事業、小川支所移転改修事業、小川駅西開発事業、ため池ハザードマップ作成事業、県営湛水防除事業、松橋駅周辺開発推進事業、三角センター解体事業を計上しております。　次に、５、選ばれるまちづくりです。将来にわたって豊かで安心できる生活のためには、持続的発展が不可欠であるため、交流人口や移住・定住者の増加、「ちょうどいい」と実感できる環境や基盤の整備を行ってまいります。また、地域農業の維持・発展を図るために、担い手への農地集積・集約化や農業の高付加価値化などを推進し、優良農地の確保及び生産性の向上を目指してまいります。具体的には、地方バス運行等特別対策補助、移住定住促進事業、空き地・空き家対策事業、多面的機能支払事業補助、不知火温泉ふるさと交流センター補修事業を計上しております。　最後に、６、活躍するまちづくりです。様々な交流の機会や住民が主役となるまちづくり活動やコミュニティビジネスなど、市民が参画する機会の創出により、男女全ての市民が、まちづくりの担い手として活躍できるまちづくりを進めます。また、公共施設の活用を図り、市民の芸術文化活動への参加と意欲的な活動の促進、特色ある取組の発信・発表の機会の充実を進めてまいります。具体的には、男女共同参画社会の実現、ふるさと納税事務委託事業、不知火美術館特別企画展運営事業、松橋総合体育文化センター大規模改修事業、旧三角海運倉庫耐震補強事業を計上しております。　終わりに、大災害、熊本地震から約３年１０か月が経過しました。いち早く復旧から復興へと市はシフトチェンジしている中、市民生活の再建が本格化してきております。合併特例債の期限についても、多方面からの御尽力により、当市は、平成３６年度までの延長の決定がなされました。非常に感謝をしています。人口減少・超少子高齢化などの問題を抱え、地方自治体の運営は、ますます厳しい局面を迎えてまいります。公共施設の統廃合問題、職員数の削減、事務事業の見直しや民間委託問題など、どれをとっても難しい場面に直面しており、時には断腸の思いで実行しております。　今後も、市の財政収支の見通しが楽観できる状況ではないにしても、市民ニーズの的確な把握・分析により、重点事業をはじめ、特に取組を強化すべき施策・事業を推進する必要があると思います。宇城市の輝く未来のため、行財政改革を引き続き進めてまいる所存であります。皆様の御協力を切にお願いするものであります。　以上、令和２年度の重点施策と予算の概要を申し上げました。市議会におかれましては、よろしく御審議をいただきますようお願い申し上げまして、私の施政方針といたします。令和２年２月１７日、宇城市長、守田憲史。 ○議長（長谷誠一君）　これで、施政方針についてを終わります。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第５　報告第１号　専決処分の報告について ○議長（長谷誠一君）　日程第５、報告第１号専決処分の報告について、執行部に報告を求めます。 ◎健康福祉部長（那須聡英君）　報告第１号、専決処分の報告について説明いたします。議案集の５ページをお願いします。　令和元年９月１９日に実施した、宇城市立青海保育園の除草作業において、刈払機を使用しての作業中、小石を跳ね上げ、近くに駐車してあった車両の後部ガラスを損傷したため、市に７７,５００円の賠償責任が生じたものです。なお、損害賠償金については全国市町村会総合賠償保険から全額補填されています。　以上で、報告第１号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　これで、報告第１号を終わります。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第６　　議案第１号　　宇城市防災拠点センター条例の制定について
   △日程第７　　議案第２号　　宇城市地域間交流施設金桁温泉に関する条例の制定について △日程第８　　議案第３号　　宇城市上下水道局の設置に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について △日程第９　　議案第４号　　宇城市行政組織条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１０　議案第５号　　宇城市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１１　議案第６号　　宇城市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１２　議案第７号　　宇城市交通安全対策推進委員会条例及び宇城市明るい選挙推進協議会条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１３　議案第８号　　宇城市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１４　議案第９号　　宇城市延滞金等徴収条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１５　議案第１０号　宇城市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１６　議案第１１号　宇城市保健センター条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１７　議案第１２号　宇城市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１８　議案第１３号　宇城市河川敷等占用条例の一部を改正する条例の制定について △日程第１９　議案第１４号　宇城市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について △日程第２０　議案第１５号　宇城市景観条例の一部を改正する条例の制定について △日程第２１　議案第１６号　宇城市民病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について △日程第２２　議案第１７号　令和元年度宇城市一般会計補正予算（第５号） △日程第２３　議案第１８号　令和元年度宇城市国民健康保険特別会計補正予算（第３号） △日程第２４　議案第１９号　令和元年度宇城市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号） △日程第２５　議案第２０号　令和元年度宇城市介護保険特別会計補正予算（第３号） △日程第２６　議案第２１号　令和元年度宇城市水道事業会計補正予算（第２号） △日程第２７　議案第２２号　令和元年度宇城市下水道事業会計補正予算（第２号） △日程第２８　議案第２３号　令和元年度宇城市民病院事業会計補正予算（第２号） △日程第２９　議案第２４号　令和２年度宇城市一般会計予算 △日程第３０　議案第２５号　令和２年度宇城市国民健康保険特別会計予算 △日程第３１　議案第２６号　令和２年度宇城市後期高齢者医療特別会計予算 △日程第３２　議案第２７号　令和２年度宇城市介護保険特別会計予算 △日程第３３　議案第２８号　令和２年度宇城市奨学金特別会計予算 △日程第３４　議案第２９号　令和２年度宇城市水道事業会計予算 △日程第３５　議案第３０号　令和２年度宇城市下水道事業会計予算 △日程第３６　議案第３１号　令和２年度宇城市民病院事業会計予算 △日程第３７　議案第３２号　工事請負契約の締結について（長崎久具線交付金道路改良第２号工事） △日程第３８　議案第３３号　財産の取得について（防災拠点センター備品） △日程第３９　議案第３４号　旧慣による公有財産の使用権の廃止について △日程第４０　議案第３５号　権利の放棄について（臨時福祉給付金返還金） △日程第４１　議案第３６号　権利の放棄について（市営住宅家賃等） △日程第４２　議案第３７号　抵当権抹消登記手続請求に係る訴えの提起について △日程第４３　議案第３８号　指定管理者の指定について（宇城市元気老人交流施設） △日程第４４　議案第３９号　宇城市市道路線の認定について △日程第４５　議案第４０号　新市建設計画の変更について △日程第４６　同意第１号　　教育委員会委員の任命について（村田　寛氏） ○議長（長谷誠一君）　次に、日程第６、議案第１号宇城市防災拠点センター条例の制定についてから、日程第４６、同意第１号教育委員会委員の任命について（村田寛氏）までを一括議題とします。　市長から一括して提案理由の説明を求めます。 ◎市長（守田憲史君）　本日から、令和２年第１回市議会定例会では、大変お世話になります。　今回提出しますのは、議案としまして、条例案件では、宇城市防災拠点センター条例の制定についてなど１６件。予算案件では、令和元年度宇城市一般会計及び特別会計並びに企業会計の補正予算案件が７件、令和２年度宇城市一般会計及び特別会計並びに企業会計の当初予算が８件、合計１５件です。その他案件では、工事請負契約１件、財産の取得１件、公有財産使用権の廃止１件、権利の放棄２件、訴えの提起１件、指定管理者の指定１件、市道路線の認定１件、新市建設計画の変更１件の合計９件。議案合計４０件です。同意案件としまして、教育委員会委員の任命１件です。合わせて４１件をお願いするものでございます。　令和２年度一般会計当初予算につきましては、歳入歳出それぞれ３３９億８,７３９万３千円としています。前年度比１１億５,８３４万３千円の減額となっています。　詳細につきましては、それぞれ関係部長から説明いたします。これらの案件につきまして、よろしく御審議いただきますようお願い申し上げまして、提案理由の説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　提案理由の説明が終わりました。　これから、議案ごとの詳細説明を求めます。　まず、議案第１号宇城市防災拠点センター条例の制定についての詳細説明を求めます。 ◎総務部長（成松英隆君）　それでは、議案第１号宇城市防災拠点センター条例の制定について詳細説明をいたします。議案集は６ページから１３ページになります。　宇城市の拠点避難所としての機能及び市民の防災意識の向上並びにコミュニティ活動を通じて共助を培う場を提供するために、市内６か所に宇城市防災拠点センターを建設中であり、整備終了後、施設の供用開始に伴い管理、運営に関する必要な事項を定めるため、今回条例の制定を提案するものです。　主な制定内容といたしましては、まず、第２条、名称及び位置。宇城市防災拠点センター（以下「防災センター」という。）の名称及び位置について定めるものです。　続きまして、第３条になります。開館時間。防災センターの開館時間は、午前８時３０分から午後９時５０分までとするものです。　第５条で、利用の許可を記載しております。利用に関しての申請及び許可に関する事項を定めるものです。　第１０条でございます。使用料です。防災センターの使用料について定めるものです。これまでの宇城市体育館条例等を参考にしています。　次に第１１条で、使用料の減額及び免除。使用料金の減免規定についての事項を定めております。　続きまして、第１５条で、指定管理者による管理です。地方自治法の規定に基づきまして、防災センターについて、指定管理を行わせることができる旨の規定を定めるものです。　以上で、議案第１号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第１号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第２号宇城市地域間交流施設金桁温泉に関する条例の制定についての詳細説明を求めます。 ◎企画部長（中村誠一君）　それでは、議案第２号宇城市地域間交流施設金桁温泉に関する条例の制定について説明します。議案集は１４ページからｌ９ページになります。　この施設につきましては、平成２９年度末をもって廃止した宇城市三角老人福祉センター跡地に、延床面積１９２平方㍍の規模で設置するものです。施設には、浴室、浴槽、脱衣所、休憩室、事務室、通常のトイレと多目的トイレ、機械室等が設けられています。また、駐車場の台数につきましては１２台ということで、敷地西側にも別途１６台程度の駐車スペースを設けています。　市民の健康、憩い及び癒しの場としての機能を持たせ、人口減少や核家族化に加え、情報化社会の急速な発達により、人と人との関わりが希薄になりがちな現代におきまして、そのつながりを生み出す拠点としての役割を担うとともに、地域の活性化につなげることを目的として設置するものです。　以上で、議案第２号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第２号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第３号宇城市上下水道局の設置に伴う関係条例の整理に関する条例の制定についての詳細説明を求めます。 ◎土木部長（成田正博君）　議案第３号宇城市上下水道局の設置に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について説明申し上げます。議案集は２０ページから２５ページになります。説明資料は５ページから新旧対照表２６ページになっています。　今回、上下水道局を設置する理由としまして、水道事業は、公営企業法の規定を全部適用する必要があり、下水道事業においても自主的に適用するとされています。今年度より簡易水道事業を水道事業に統合し、地方公営企業法を適用し運営にあたっています。　企業としまして、独立採算制を原則とし、経営の自主性を強化することを目的として、本市以外の県内の市は、企業局としての組織付けをされています。　今回の改正内容は、下水道事業に地方公営企業法の規定の全部を適用し、宇城市上下水道局を設置することに伴いまして、宇城市職員の特殊勤務手当に関する条例ほか９本を改正しまして、宇城市下水道事業の設置等に関する条例を廃止するものです。　以上で、議案第３号の説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第４号宇城市行政組織条例の一部を改正する条例の制定についてから、議案第７号宇城市交通安全対策推進委員会条例及び宇城市明るい選挙推進協議会条例の一部を改正する条例の制定についてまでの詳細説明を求めます。 ◎総務部長（成松英隆君）　それでは、まず、議案第４号宇城市行政組織条例の一部を改正する条例の制定について詳細説明をいたします。議案集の２６ページ、資料集は２７ページから２８ページをお願いします。　今回の改正内容は、先に土木部長から説明がありました、土木部上下水道課の業務を新たに設置します上下水道局へ移管することに伴いまして、行政組織から除外するものです。　併せまして、効果的な行政組織となるよう総務部の交通安全及び防犯に関することを市民環境部へ、企画部の観光に関することを経済部へ、経済部の企業誘致及び雇用対策に関することを企画部へそれぞれ移管するよう改正するものです。　次に、議案第５号宇城市職員定数条例の一部を改正する条例の制定について詳細説明いたします。議案集は２７ページ、資料集は２９ページになります。　平成１７年１月１５日の合併以降、職員定数については変更することなく今年度まで運用してきましたが、事務事業の廃止・見直しを進める中での課あるいは係の統廃合、民間委託や指定管理制度の推進など行財政改革に伴う定数の適正化を図るとともに、熊本地震による復旧・復興事業の進捗を見据え、定員管理計画に沿った職員定数の改正を行うものです。　改正内容は、職員定数を６７６人から５２３人とします。その内訳は、市長事務部局の職員５５２人を４１６人に、議会事務局の職員７人を５人に、教育委員会事務局及び教育委員会の所管する学校、その他の教育機関の職員９４人を７５人に、また、現行の土木部上下水道課の下水道は、市長事務部局の職員に含まれていましたが、上下水道局の設置に伴い、水道事業を上下水道事業としまして、職員１５人を１９人とするものです。　次に、議案第６号宇城市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正する条例の制定について詳細説明をします。議案集は２８ページ、資料集は３０ページになります。　詳細説明の前に、議案の下段の提案理由の中に誤植がありましたので、訂正しておわび申し上げます。提案理由の１行目の行政手続等の政の１文字が、男性、女性の性になっておりましたので、政治の政に訂正しておわび申し上げます。誠に申し訳ございません。　本条例は、関係する法律の名称の変更がありましたので、宇城市固定資産評価審査委員会条例の一部を改正するものです。具体的には、第６条第２項中「行政手続等における情報通信の技術の利用に関する法律第３条第１項」を「情報通信技術を活用した行政の推進等に関する法律第６条第１項」に改めるものです。　次に、議案第７号宇城市交通安全対策推進委員会条例及び宇城市明るい選挙推進協議会条例の一部を改正する条例の制定について詳細説明をします。議案集は２９ページ、資料集は３１ページから３２ページになります。　本条例は、地方公務員法及び地方自治法の改正に伴いまして、嘱託員の身分が特別職非常勤職員ではなくなることにより、関係条例中、「嘱託員」を「行政区長」に改正するものです。併せまして、ＰＴＡ及び老人会関連団体の団体名変更並びに委員会組織を見直しました。なお、委員会組織の見直しについては、行政職員である総務部長及び土木部長を委員から除外するものです。　以上、議案第４号から議案第７号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第４号から議案第７号までの詳細説明が終わりました。　次に、議案第８号宇城市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例の制定について及び議案第９号宇城市延滞金等徴収条例の一部を改正する条例の制定についての詳細説明を求めます。 ◎市民環境部長（稼隆弘君）　それでは、議案第８号宇城市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する条例の制定について詳細説明をします。議案集の３０ページ及び資料集の３３ページをお願いします。　本案は、成年被後見人等の権利の制限に係る措置の適正化等を図るための関係法律の整備に関する法律の施行に伴い、総務省の印鑑登録事務処理要領の一部が改正され、宇城市印鑑の登録及び証明に関する条例の一部を改正する必要が生じたため、提案するものです。　主な内容は、印鑑登録の資格に規定する印鑑の登録を受けることができないものを、成年被後見人から意思能力を有しない者に変更するものです。　次に、議案第９号宇城市延滞金等徴収条例の一部を改正する条例の制定について詳細説明をします。議案集の３１ページ、資料集の３４ページに移ります。　本条例は、民法の一部を改正する法律の施行に伴う関係法律の整備等に関する法律の施行に伴い、商法の規定の一部が改正されたこと等により、条例を改正するものです。　主な内容としては、本条例は、納期限までに納付されなかった場合における民事上の債権の遅延損害金の割合は、「民法、商法その他の法令に規定する割合」と定めています。　今般の法律の改正により、商法で規定していた法定利率の規定が削除され、民法の法定利率を適用するようになりました。このことに伴い、本条例の規定を、「民法に規定する割合」と改正するものです。　そのほか、上下水道局の設置により、下水道事業に地方公営企業法の全部が適用されることに伴う改正も併せて行っております。　以上で、議案第８号及び議案第９号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第８号及び議案第９号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第１０号宇城市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定についてから、議案第１２号宇城市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定についてまでの詳細説明を求めます。 ◎健康福祉部長（那須聡英君）　議案第１０号宇城市災害弔慰金の支給等に関する条例の一部を改正する条例の制定について詳細説明をします。議案集は３２ページ、説明資料は３５ページです。　ここで、１点資料の訂正をお願いいたします。説明資料３５ページの新旧対照表中、右側の現行条文の第１５条第３項の下から２行目に、「令第８条から第１２条、第１１条までの規定によるものとする」とありますが、正しくは、第１２条の表記を削除していただいて、「令第８条から第１１条までの規定によるものとする」に訂正をお願いいたします。申し訳ございません。　それでは説明いたします。「災害弔慰金の支給等に関する法律の一部を改正する法律」令和元年法律第２７号が公布され、令和元年８月１日から施行されたことに伴い、条例の一部を改正する必要が生じたものです。　今回の法改正の内容は、災害援護資金の貸付けを受けた者が置かれている状況等に鑑み、償還金の支払猶予、償還免除の対象範囲の拡大、償還免除の特例について定められました。　また、努力規定として、災害弔慰金及び災害障害見舞金の支給に関する事項を、発災後すぐの調査審議に対応するために、支給審査委員会を設置するよう努めるものとなっています。　これに伴い、本市条例第１５条第３項に規定する法及び施行令の条文番号の変更。また、第１６条の第１項から第３項に支給審査委員会の設置についての条文を新たに追加するものです。　次に、議案第１１号宇城市保健センター条例の一部を改正する条例の制定について説明いたします。議案集は３４、３５ページ、説明資料は３６、３７ページです。　現行の宇城市保健センターは、包括的業務を行う宇城市保健福祉センターと、その業務を分掌する三角保健センターの２施設です。このうち三角保健センターは、建設以来、敷地の地盤沈下が進行し、施設のいたるところに不具合が生じております。これまで、数十か所に及ぶ改修工事等を継続して行っており、今年度においても汚水管及び排煙窓等の改修を実施しております。しかしながら、地盤沈下は現在も治まっておらず、事務所内には傾斜やひずみ等が生じ、ドア及び窓の開閉に支障を来たしている状況に加え、調理室においては排水管の破損、床中央部のひずみ等により、安全面や衛生面上の問題から、現在調理室の使用を中止しているところです。　さらに、建物外周においては、雨水管等の破損が随所に見られ、適切な排水ができないこと、また地盤沈下により陥没箇所が数か所あり、特に玄関口横の陥没箇所には標識を設置し、来所者への注意喚起を促しているような状況となっています。　このような状況から、今回同保健センターを継続的に利活用していくためには、施設全体の大規模改修や地盤沈下を抑える対策が必要となりますが、多額の経費を要すること及び対策を講じても、地盤沈下が治まる保証が期待できないため、投資に見合う改善効果は見込めないと判断せざるを得ません。　このため、三角保健センターで実施してきた事業を、三角支所及び新しく整備される三角防災拠点センター等に機能移転し、保健センターとしての用途を廃止するため、宇城市保健センター条例の一部改正を提案するものです。　続きまして、議案第１２号宇城市家庭的保育事業等の設備及び運営に関する基準を定める条例の一部を改正する条例の制定について説明します。議案集は３６、３７ページ、説明資料では３８、３９ページです。　今回の条例改正は、内閣府令である「特定教育・保育施設及び特定地域型保育事業並びに特定子ども・子育て支援施設等の運営に関する基準」が改正されたことに伴う条例改正です。　改正内容は、１点目として、卒園後の受け皿の提供を行う連携施設の確保義務が緩和されたことです。これは、２歳児までの保育を原則とする地域型保育事業者による、卒園後の受け皿提供のための連携施設の確保が著しく困難であると市が認めたときは、その確保を不要とする代わりに、「利用定員が２０人以上である企業主導型保育事業施設」または「自治体からの運営費支援がある認可外保育施設」を、卒園後の受け皿提供のための連携協力を行う者として確保すれば足りることとされたものです。　２点目は、先ほどの連携施設を確保しないことができる経過措置が５年間延長されたものです。これは、全国的に見て、連携施設を確保した地域型保育事業者が少ないという実情を踏まえた改正となります。　以上で、議案第１０号から議案第１２号までの詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第１０号から議案第１２号まで詳細説明が終わりました。　ここでしばらく休憩します。　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午前１０時４８分　　　　　　　　　　　　　　　再開　午前１１時００分　　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（長谷誠一君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。　次に、議案第１３号宇城市河川敷等占用条例の一部を改正する条例の制定から、議案第１５号宇城市景観条例の一部を改正する条例の制定についてまでの詳細説明を求めます。 ◎土木部長（成田正博君）　議案第１３号宇城市河川敷等占用条例の一部を改正する条例の制定について説明いたします。議案集は３８ページから４１ページをお願いします。資料は４０ページから５２ページになります。　本案は、市長が指定し管理します準用河川の占用について、河川等の利用の実態を勘案し、流水占用料及び土石や河川産出物の採取料に関する規定を廃止しまして、併せて、河川区域内の土地の占用料について、目的及び態様に応じた公正妥当な価格として、県流水占用料等徴収条例に定める市の区域の占用料等の額を基準として改定するものです。　続きまして、議案第１４号宇城市営住宅管理条例の一部を改正する条例の制定について説明いたします。議案集は４２、４３ページになります。説明資料は５３ページから５６ページをお願いいたします。　民法改正によりまして、連帯保証人の極度額及び敷金に関しての変更があったこと、及び公営住宅法施行規則の改正により、入居者の収入申告及び認定に関して変更があったことに伴いまして、宇城市営住宅管理条例の一部を改正するものです。　改正内容としましては、個人の根保証契約に関し極度額を定める必要があり、金額については規則に委任するものです。極度額を定めなければその効力は生じないことと、連帯保証人への情報提供義務を条例化し明確化するものです。また、公営住宅施行規則の改正に伴う改正内容は、入居中に家賃等の滞納金等に敷金の相殺が可能となったこと、また入居者の毎年の収入申告の義務に、一定の要件を満たす入居者の免除規定を条例に定めるものです。　続きまして、議案第１５号宇城市景観条例の一部を改正する条例の制定について説明いたします。議案集は４４ページ、説明資料は５７ページをお願いいたします。　市内での住宅建築等に係る大規模行為の届出の要件が、これまでは、建築物の景観への配慮を重視していたため、県内の他の自治体と比較して厳しいものとなっていました。　この届出に係る事務手続は、設計業者が建築主に代行する場合がほとんどで、よその費用は建築主の負担となっておりました。　今回の改正によりまして、市の景観に大きな影響を及ぼすことのないような建築物につきましては、要件を緩和し、建築主の負担を軽減するものです。　以上で、議案第１３号から議案第１５号の説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第１３号から議案第１５号までの詳細説明が終わりました。　次に、議案第１６号宇城市民病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定についての詳細説明を求めます。 ◎市民病院事務長（伊藤博文君）　議案第１６号宇城市民病院事業の設置等に関する条例の一部を改正する条例の制定について詳細説明いたします。議案集の４５ページ、資料集の５８ページをお願いします。　本条例は、地方自治法の一部改正が施行されることに伴い、条例を改正するものです。　主な内容について説明します。地方自治法の一部改正により、職員の賠償責任についての現行の地方自治法第２４３条の２は第２４３条の２の２に繰り下がります。そのため、本条例でこの条文を引用している第４条中「第２４３条の２第８項」を「第２４３条の２の２第８項」に改めます。　なお、改正条例の施行期日については、法律の施行日に合わせ、令和２年４月１日としております。　以上で、議案第１６号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第１６号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第１７号令和元年度宇城市一般会計補正予算（第５号）の詳細説明を求めます。 ◎総務部長（成松英隆君）　それでは、議案第１７号令和元年度宇城市一般会計補正予算（第５号）について説明いたします。お配りしています、令和元年度宇城市各会計補正予算書の１ページをお願いします。　まず、第１条でございます。歳入歳出予算の総額から１３億６,１９５万６千円を減額し、歳入歳出予算の総額を３３８億１６３万６千円としています。今回の補正は、災害からの復旧・復興と安全・安心の確保を中心とした新たな経済対策を盛り込んだ、令和元年度国補正予算第１号関連事業費を含んでおり、早急な対応、積極的な取組のため予算措置を行うものです。また、基本的に最終補正予算でありますので、歳入歳出全般にわたり、収入支出見込みを精査した上で、予算額の増減を行っています。　２ページをお願いします。主な歳入費目では、款１４国庫支出金、項２国庫補助金で１,８２９万３千円、また、款１７寄附金で１億５,１００万円を増額しています。　４ページをお願いします。主な歳出費目では、款３民生費、項２障害者福祉費で４,３８５万１千円を増額しています。　５ページをお願いします。款７土木費です。項２道路橋りょう費では、２億５,４００万円余を増額しています。　７ページをお願いします。第２表継続費補正です。１変更で、款９教青費、項２小学校費、不知火小学校建替事業、同じく項３中学校費、松橋中学校屋内運動場建築事業について、総額及び年割額を紙面のとおり変更しています。　８ページをお願いします。第３表繰越明許費補正です。１追加で、款２総務費、項１総務管理費、不知火支所エレベーター設置事業、ほか２２件を紙面のとおり追加しています。　９ページをお願いします。第４表債務負担行為補正です。１追加で、保育料コンビニ収納代行手数料ほか、９ページから１０ページにかけて１７件を追加しています。　１０ページをお願いします。２変更で、本庁舎電話交換・総合案内業務委託ほか４件を紙面のとおり変更しています。　１１ページをお願いします。第５表地方債補正です。１変更で、庁舎等施設整備事業費ほか１９件の起債の限度額を、紙面のとおり変更しています。　続いて、歳出の主なものとその特定財源について説明いたします。　２６ページをお願いします。款２総務費、項１総務管理費、目６企画費、節２５積立金で、１億１,１００万円余を増額しています。ふるさと応援寄附金の増加に伴う、地域振興基金への元金積立金１億１,３００万円余が増額の主なものです。　３３ページをお願いします。一番上の欄になります。款３民生費、項２障害者福祉費、目２障害者自立支援費となっております。節２０扶助費で５,１２４万２千円を増額しています。主な要因は、障害福祉サービス等事業で５千万円の増、児童発達支援事業で１,３２４万２千円の増で、利用者の増加によるものです。　４０ページをお願いします。款５農林水産業費、項１農業費、一番下になります目９農業施設維持管理費、節１５工事請負費で、農業水利施設安全対策工事費７,２７１万円を増額しています。国補正に伴う農村地域防災減災事業としまして、農業水利施設等への転落防止対策を行うもので、特定財源として県支出金６,６１０万円を充当しているところです。　４１ページをお願いします。目１３ほ場整備事業費、節１９負担金補助及び交付金で、県営畑地帯総合整備事業負担金５千万円を増額しています。国補正による県事業費の拡大に伴う、大口西部地区における事業負担金の増額です。特定財源としまして地方債２,５００万円を充当しています。　４５ページをお願いします。款７土木費、項２道路橋りょう費、目３道路新設改良費で２億３,１００万円余を増額しています。国補正予算に伴う社会資本整備総合交付金を活用した事業費の増加です。　次の４６ページにお移りください。節１３委託料で１億２,１００万円余、節１５工事請負費で１億４,２００万円余を増額しています。特定財源としては、社会資本整備総合交付金などの国県支出金の２億１,５００万円余、地方債８,７７０万円を充当しています。　以上、歳出予算の説明を終わります。　続きまして、歳入予算の説明をいたします。特定財源については、歳出予算の説明の中で一部説明していますので、一般財源の主なものを説明します。　１９ページにお戻りください。款１８繰入金、項２基金繰入金、目１財政調整基金繰入金において、歳出額の減額などにより、基金繰入額を４億１,１００万円余減額し、補正後の財政調整基金繰入金を５億３,５００万円余としています。　以上で、議案第１７号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第１７号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第１８号令和元年度宇城市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）及び議案第１９号令和元年度宇城市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）の詳細説明を求めます。 ◎市民環境部長（稼隆弘君）　議案第１８号令和元年度宇城市国民健康保険特別会計補正予算（第３号）について詳細説明をいたします。補正予算書の１０１ページをお願いします。　今回の補正は、第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ７,１２３万３千円を減額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ８２億８,４０１万３千円とするものです。　まず、歳入です。　１０６ページに移ります。款３県支出金、項１県補助金、目１保険給付費等交付金は、交付決定通知等を基に４,０７０万４千円を減額し、６０億４,６００万円余とするものです。　款５繰入金、項１他会計繰入金、目１一般会計繰入金は、国県の繰入額の確定により５,４０１万７千円を減額し、５億６,９００万円余とするものです。同じく、項２基金繰入金は、県支出金等の減額により１,３３７万８千円増額し、５,２４５万２千円とするものです。　款７諸収入、目１延滞金は、一般被保険者延滞金の収納実績を基に１千万円を増額し、２,５００万２千円とするものです。　次に、歳出です。　１０７ページに移ります。款１総務費、項１総務管理費、目１一般管理費は、１２月までの人件費や委託料支払実績を基に４５７万円を減額し、６,７３９万９千円とするものです。　１０８ページに移ります。款２保険給付費は、１２月までの支払実績を基に各負担金を調整し、給付費全体で４,６５２万６千円を減額し、総額５８億５,９００万円余とするものです。　１０９ページに移ります。款５保健事業費、項１保健事業費は、人間ドック受診者数の減等により、項２特定健康診査等事業費は、特定健診等の受診者数の減により減額するものです。　款８諸支出金は、平成３０年度特定健康診査等負担金償還金として９９８,０００円を増額し、１,０２３万８千円とするものです。　次に、議案第１９号令和元年度宇城市後期高齢者医療特別会計補正予算（第３号）について詳細説明いたします。補正予算書の２０１ページをお願いします。　今回の補正は、第１条、歳入歳出予算の総額から歳入歳出それぞれ１,０８９万３千円を増額し、歳入歳出予算の総額をそれぞれ７億９,７０６万３千円とするものです。　まず、歳入です。　２０６ページに移ります。款１後期高齢者医療保険料は１,２６７万９千円を増額し、５億１,２００万円余とするものです。　次に、款４繰入金、項１一般会計繰入金１６８万６千円を減額し、２億６,２００万円余とするものです。　次に、歳出です。　２０７ページをお願いします。款１総務費、項１総務管理費は、人件費の減額により１６８万６千円を減額し、３,１２０万５千円とするものです。　款２後期高齢者医療広域連合納付金は、広域連合による保険料確定に伴い１,２６７万９千円を増額し、７億４,３００万円余とするものです。　以上で、議案第１８号及び議案第１９号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第１８号及び議案第１９号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第２０号令和元年度宇城市介護保険特別会計補正予算（第３号）の詳細説明を求めます。 ◎健康福祉部長（那須聡英君）　議案第２０号令和元年度宇城市介護保険特別会計補正予算（第３号）について説明します。補正予算書の３０１ページをお願いします。　第１条、歳入歳出予算の補正で、歳入歳出予算の総額からそれぞれ３億１,０１５万６千円を減額し、総額を歳入歳出それぞれ６９億４,５５９万５千円とするものです。　まず、歳入について説明します。　３０７ページをお願いします。款１保険料では、実績に合わせて６,３０１万８千円の減額です。款３国庫支出金、項１国庫負担金と項２国庫補助金及び款４支払基金交付金と、３０８ページの款５県支出金、款８繰入金までは、歳出に応じて法定の割合で減額を行うものです。　次に、歳出について説明します。　３１０ページから３１１ページの款２保険給付費の項１保険給付費及び項２地域支援事業費までは、それぞれの事業における給付実績見込みに応じて増減を行うものです。　以上で、議案第２０号令和元年度宇城市介護保険特別会計補正予算（第３号）の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第２０号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第２１号令和元年度宇城市水道事業会計補正予算（第２号）及び議案第２２号令和元年度宇城市下水道事業会計補正予算（第２号）の詳細説明を求めます。 ◎土木部長（成田正博君）　議案第２１号令和元年度宇城市水道事業会計補正予算（第２号）について説明いたします。補正予算書の４０１ページをお願いいたします。　第２条の収益的収入及び支出です。収益的収入の第１款水道事業収益の補正予定額６,９３６万円を減額し、１２億４８８万１千円としています。また、支出の第１款水道事業費用の補正予定額２,８５６万３千円を減額し、１２億６,６４５万７千円としています。　４０２ページをお願いします。第３条の資本的収入及び支出の収入です。第１款資本的収入の補正予定額１,２７０万円を減額し、１億９２６万４千円としています。また、支出の第１款資本的支出の補正予定額４,６５０万円を減額し、５億６,０６３万６千円としております。　４０８ページをお願いいたします。明細書になりますが、収益的収入及び支出の収入です。営業収益の受託工事収益で２,４７５万円を減額しております。下水道工事に伴います水道管布設替え工事の実績によるものです。　次に、項２営業外収益、目２他会計補助金で８,２９９万１千円を減額しております。一般会計繰出基準内補助金の減額によるものです。　次に、目３加入金で３,８４１万２千円を増額しております。新規加入者の増によるものです。　次のページ、支出をお願いします。項１営業費用の目３受託工事費で２,６３０万円を減額しております。これも下水道工事に伴います、支障水道管布設替えの測量設計委託料及び工事請負費の減によるものです。　４１１ページをお願いします。資本的収入及び支出の収入で、項１企業債、目１建設改良企業債で１,１１０万円減額しております。水道施設新設工事の実績によります企業債の減額によるものです。　４１２ページをお願いします。資本的収入及び支出の支出で、目１固定資産購入費を１,１００万円減額しております。量水器の期限切れによる交換が少なかったことによるものです。　次に、目２施設改良費を２,３５０万円減額しております。主なものは、配水管布設替工事の実績によるものです。　次に、目３施設拡張費を１,２００万円減額しております。新規加入によります新設管の布設工事が少なかったことによるものです。　以上で、議案第２１号の説明を終わります。　続きまして、議案第２２号令和元年度宇城市下水道事業会計補正予算（第２号）について説明をいたします。補正予算書５０１ページをお願いいたします。　第２条、収益的収入及び支出の収入の第１款下水道事業収益の補正予定額を２４９,０００円減額し、１３億９,７３３万４千円としております。また、支出の第１款下水道事業費用の補正予定額２,５１０万３千円を減額し、１４億９８５万７千円としております。　次のページをお願いします。第３条、資本的収入及び支出で収入の第１款資本的収入の補正予定額４,３７３万５千円を増額し、６億４,７２１万６千円としております。また、支出の第１款資本的支出の補正予定額５,８７０万円を増額し、１０億９,９７６万７千円とするものです。　５０９ページをお願いします。明細書になりますが、収益的収入及び支出の支出でございますが、項１営業費用の目２処理場費で、２,３８３万１千円を減額しております。主なものは、節２５手数料１,００１万１千円の減額で、公共下水道事業と農業集落排水事業の汚泥運搬処分手数料の入札差金、節２６委託料９５７万円の減額は、公共下水道事業と農業集落排水事業の維持管理業務委託の入札差金によるものです。　５１１ページをお願いします。資本的収入及び支出の収入で、項１企業債、目１建設改良企業債で、１,９５０万円を増額しております。後で支出で出てきますが、施設建設費に充てるものでございます。項２補助金、目１国庫補助金を１,５００万円増額しております。公共下水道の国補正予算補助事業交付決定によるものです。項３分担金及び負担金で、９２３万５千円を増額しております。各事業におけます新規加入者の増によるものです。　５１２ページをお願いします。支出になります。　項１建設改良費、目１施設建設費で２,０８７万円を増額しております。主なものは、節２９工事請負費で、国の補正予算に伴います公共下水道補助事業３千万円増額と、節３４補償補填及び賠償金の支障水道管布設替工事が減少したことによる１,３００万円減額です。目２施設改良費、委託料で１,５００万円を減額しております。現在のストックマネジメント計画による工事の進捗状況を踏まえて、次年度以降に延期したことによるものです。　以上で、議案第２２号の説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第２１号及び議案第２２号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第２３号令和元年度宇城市民病院事業会計補正予算（第２号）の詳細説明を求めます。 ◎市民病院事務長（伊藤博文君）　議案第２３号令和元年度宇城市民病院事業会計補正予算（第２号）を説明いたします。補正予算書６０１ページです。　第２条は、収益的収入及び支出の支出の補正になります。第１款病院事業費用の第１項、医業費用を補正予定額７７８万３千円減額し、総額を５億１,６１３万８千円とするものです。　６０２ページに移ります。第３条は、議会の議決を経なければ流用することができない経費で、職員給与費の変更です。補正予定額５６２万３千円減額し、総額を３億３,３５４万７千円とするものです。　６０６ページに移ります。補正予算明細書です。収益的収入及び支出の支出です。項１医業費用、目１給与費を、補正予定額５６２万３千円減額するもので、主に非常勤職員報酬の減額です。目３経費を、補正予定額２１６万円減額するもので、主に給食業務と医事業務委託料の減額です。　以上で、議案第２３号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第２３号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第２４号令和２年度宇城市一般会計予算について、各部の所管に関する詳細説明を求めます。初めに総務部長に求めます。 ◎総務部長（成松英隆君）　それでは、議案第２４号令和２年度宇城市一般会計予算は、各部所管ごとの説明となりますが、まず、総務部所管に入る前に、令和２年度の予算編成の考え方や予算の総額などについて説明いたします。　まず、本市に甚大な被害をもたらした平成２８年熊本地震から、まもなく４年目を迎えようとしていますが、復興まちづくり計画に基づく全庁を挙げた取組により、復旧・復興は一歩一歩着実に進んでいます。　復興まちづくり計画では、令和２年度までを復旧・復興期、令和３年度からを再生・発展期と位置付けており、復旧したインフラや生活基盤等を基に地域の活力を向上させていくためには、長い時間と多くの財源が必要となります。残された様々な課題に対応するとともに、本市の将来の発展と中長期的に安定した行財政運営につなげていく必要があり、引き続き、真に必要な事業への選択と集中、効率的な予算の執行を不断の取組としていかなければなりません。　今後は、人口減少に伴う市税等の減少、社会保障関係経費、公債費などの義務的経費の増加、公共施設の老朽化に伴う改修・更新費用の増大等、歳入・歳出の両面で厳しい状況が見込まれます。　このような中で、様々な行財政課題に対応していくためには、時代に即した必要な事業を見極め、国・県の予算編成や補助制度の動向を注視するとともに、可能な限り特定財源の確保、活用に努めていくことが必要不可欠です。　また、行財政改革を進め、効率的な行財政運営を目指し、歳入規模に見合った財政規模への転換を図り、厳しい財政状況を乗り切ることが重要となります。　令和２年度予算についても、昨年度同様、職員全員でこれらの認識を共有した上で、限られた財源の中で施策の優先順位を洗い直すとともに、徹底した無駄を排除しつつ、予算の重点化が図られるよう、単に慣習・慣例による予算要求とせず、総合的な調整を図った上で、予算編成を行っているところです。　それでは、一般会計予算について御説明します。こちらの予算書の１ページをお願いいたします。　第１条、歳入歳出予算で、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ３３９億８,７３９万３千円と定めるものです。ここで、前年度との比較を確認いただくため、一旦、１７ページをお願いいたします。　前年度予算との歳出合計欄の比較では１１億５,８００万円余の減、率で３.３％の減となります。歳出の主な増減費目は、款７土木費で４億９,８００万円余、率としては１２.３％の減、款８消防費で１６億４００万円、率として５１.４％の減、款９教育費で３億９,２００万円余、率として７.６％の減、款１１公債費で５億４,２００万円余の増、率として１５.８％増となっています。　それでは、８ページにお戻りください。第２表継続費です。款２総務費、項１総務管理費で、本庁舎大規模改修事業について、総額１３億４,５００万円を令和２年度から令和４年度まで、また、款９教育費、項５文化費で、松橋総合体育文化センター大規模改修事業について、総額１１億５,２００万円を令和２年度から令和４年度までとして継続費を設定しています。　９ページに移ります。第３表債務負担行為です。令和２年度中の契約によりまして、令和３年度以降の支出を約束するものでございまして、９ページから１３ページにかけて記載のとおり、各事項について期間、限度額を設定しています。　１４ページに移ります。第４表地方債です。庁舎等施設整備事業費から、そのページの一番下、学校給食施設整備事業費までは、建設事業の財源でございます。　１５ページに移ります。一番上の公共土木施設災害復旧事業費から総務施設災害復旧事業費までは、災害復旧債で、災害復旧事業の財源となります。また、末尾の臨時財政対策費は、地方交付税の振替分でありまして、一番下の地方債の合計では、５４億５千万円余を限度額として設定しています。　それでは、ここから総務部所管の予算編成について説明いたしますが、その前に、予算全体の大きな変更点を１つ申し上げます。　これまで、歳出予算に係る節の区分は、地方自治法施行規則により、節１報酬から節２８繰出金までの２８節となっていましたが、今回、同規則の改正によりまして、節７賃金が削除され、これ以降の節の節番号が繰り上げられることとなりますので、令和２年度予算より所要の記載を行っております。　それでは、総務部所管の歳出の主なものを説明します。　４６ページをお願いします。下段になります。款２総務費、項１総務管理費、目１一般管理費で１６億２,３００万円余、前年度比２４９万６千円の減額です。ここでは、総務部、企画部の職員の給料、職員手当等、共済費と職員全体の退職手当組合負担金などの人件費を計上しているところです。　４８ページをお願いします。節１２委託料、下から３段目、行政事務等業務委託料１億１,１００万円余を計上しています。これまで、行政区の取扱事務に係る費用については、特別職非常勤である嘱託員への報酬として執行を行ってきましたが、地方公務員法等の改正によりまして、委託料等ヘ変更したものです。　５１ページをお願いします。下段になります。目５財産管理費で８億３００万円余、前年度比４億９,９００万円余の増額を計上しています。普通財産、本庁舎、支所庁舎、松合出張所、公用車の維持管理経費などとなります。　５３ページに移ります。こちらは節１２委託料で、上段から２段目でございます。小川支所移転改修工事業務委託料９,４６０万円を計上しています。　続いて、５４ページに移ります。節１４工事請負費におきまして、本庁舎大規模改修工事費５億２千万円を計上しており、これらが、目５財産管理費における大幅な増額の主な要因となっています。　５８ページをお願いします。下段になります。目８防犯対策費で１,７２６万１千円、前年度比３,６１１万円の減額です。市管理防犯灯ＬＥＤ交換工事費の皆減が、大幅な減額要因となります。　７３ページに移ります。項４選挙費です。７４ページの一番上です。目３で、本年度執行予定の市長選挙費２,７１９万１千円を計上しているところでございます。　１４４ページをお願いします。下段になります。款８消防費、項１消防費です。目１常備消防費で８億８,６００万円余、前年度比９,４３４万８千円の増額です。消防本部や消防署の運営経費である宇城広域連合消防費負担金となっています。同じく、目２非常備消防費では１億５千万円余を計上しています。前年度比は１４７万円の減額です。消防団の活動経費が主なものとなります。　１４６ページに移ります。目３消防施設費で７,５２２万４千円、前年度比４,８１５万９千円の増を計上しています。防災拠点センターの管理費が、主な増加要因となります。　１４７ページに移ります。中段です。目４災害対策費では、４億２００万円余、前年度比１７億４,５００万円余の減額となります。防災拠点センター整備費の皆減が減額の主な要因でございます。　１９１ページです。上から２つ目でございます。款１０災害復旧費、項４その他施設災害復旧費、目１総務施設災害復旧費で２億２００万円、前年度比２億１００万円増を計上しています。本庁舎等における平成２８年熊本地震被災箇所の災害復旧事業費です。続きまして、款１１公債費、項１公債費、目１元金で３８億９００万円余を計上しています。前年度比５億６,８００万円余の増額となります。熊本地震関連の起債の元金償還が始まったことが、主な増額の要因となります。　次に、歳入の主なものについて説明します。　１９ページになります。款２地方譲与税から、次の次の２１ページ、款１０地方交付税までにつきましては、国の地方財政計画などに基づき積算をして計上しているものでございます。　２１ページをお願いします。款１０地方交付税で８７億７千万円、前年度比３億２千万円の減を計上しています。内訳としましては、普通交付税８４億円、特別交付税３億７千万円を計上しています。　３６ページに移ります。一番下になります。款１８繰入金、項２基金繰入金、目１財政調整基金繰入金で２１億６,３００万円余、前年度比９億１,７００万円余の増を計上しています。令和２年度財源不足分を、基金からの繰入れで収支の調整を行っているところです。　３７ページに移ります。一番上でございます。目３その他特定目的基金繰入金で４,１０６万７千円を計上しており、前年度比２億８,５００万円余の減となっております。令和元年に実施しております光回線網整備に係る地域振興基金、いわゆる合併特例基金の繰入れの減額が主な要因です。　４２ページに移ります。こちらも下段になります。款２１市債、項１市債です。４２ページの目１総務債から、４３ページの一番下、目８教育債までが、建設事業の財源としての借入でございます。　続く４４ページの一番上、目９災害復旧債は、いずれも過年度災害復旧事業分でございます。項１市債の合計であります市債総額は５４億５千万円余で、前年度比較で１５億２千万円余の減額となります。　以上で、総務部所管の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　総務部長の説明が終わりました。次に、企画部長に求めます。 ◎企画部長（中村誠一君）　それでは、企画部所管の歳出の予算から主なものを説明いたします。　予算書の５５ページをお願いします。款２総務費、項１総務管理費、目６企画費で６億５,３００万円余、前年度比で１億２,８００万円余の増を計上しております。節１２委託料で、子育て支援環境整備基本構想策定業務委託料１,０００万円につきましては、子育て世代のための施設等の環境整備の基本構想を策定するための委託料になります。　次の５６ページの委託料、ふるさと納税事務一括代行業務委託料２億３,１００万円余は、返礼品、送料、手数料を含む委託料で、寄附見込み額４億１,１００万円余のうち、直接寄附を除いた分の代行業務委託料として計上しています。同じく委託料の一番下になります、小川駅西口改札新設工事業務委託料６,２００万円につきましては、現在進めている実施設計の完了後に予定しておりますＪＲとの工事に関する協定に基づきまして、ＪＲに委託する改札新設工事の業務委託料になります。　５７ページをお願いいたします。節１８負担金補助及び交付金の真ん中あたりになります。バス運行対策費補助金１億５００万円余は、路線バスを運行するバス会社に対しまして、赤字補填として補助するもので、財源の一部として、県補助金７６３万５千円を見込んでいます。その下、節２４積立金１億７,５００万円余は、主にふるさと応援寄附金から委託料等の経費を差し引いた金額を計上しています。　次の６１ページをお願いいたします。目１１情報システム運営費１億４,３００万円余、前年度比３億７,１００万円余の減額としています。　６２ページです。節１３使用料及び賃借料９,３９７万９千円は、基幹系システム使用料の６,６００万円、それから情報系システム等使用料２,３６４万８千円がその主なものとなっております。同じページ、節１４工事請負費の３０８万円につきましては、防災拠点センター６か所及び小川支所の公衆無線ＬＡＮ環境整備工事費で、財源として、国の補助金１４９万２千円を見込んでいます。　節１７備品購入費の１,０５２万１千円につきましては、事務用の更新用パソコン４０台と庁舎等の無線ＬＡＮ機器などの購入費用となっております。　１２５ページをお願いします。款６商工費、項１商工費、目４観光費につきましては１億７,４００万円余、前年度比６,１５２万２千円余の増としています。　次に、１２６ページの節１２委託料の上から６段目になります。施設管理業務委託料１,６３０万８千円のうち、８００万円につきましては、地域間交流施設金桁温泉の施設管理分となっております。　次に１２７ページになります。節１２委託料の三角西港世界文化遺産登録５周年プロモーション事業委託料３０３万１千円につきましては、三角西港の世界文化遺産登録から５年目を迎えることと併せて、世界文化遺産三角西港のプロモーションを改めて実施するということでの予算になっております。　１２８ページをお願いいたします。節１４工事請負費で、三角西港観光トイレ大規模改修工事２,０００万円を計上しています。現在、ムルドルハウスのトイレの改修工事をしていますが、令和２年度で龍驤館のトイレの改修を行います。その下になります。地域間交流施設金桁温泉外構工事費６００万円につきましては、令和元年度におきまして発注できなかった外構工事の一部工事費になります。その下、不知火温泉ふるさと交流センター補修工事費１,７５８万２千円につきましては、水中ポンプ、加圧ポンプの取替工事などになっております。　次に、歳入に移ります。　予算書の２３ページになります。上から２段目です。款１３使用料及び手数料、項１使用料、目５商工施設使用料になります。地域間交流施設金桁温泉使用料５９８万５千円は、温泉施設の入館料になります。　２７ページをお願いいたします。款１４国庫支出金、項２国庫補助金、目１総務費国庫補助金、節１総務管理費補助金の一番下になります、マイナポイント事業費補助金６０７万１千円は、マイナンバーカードで２５％還元される消費活性化策のマイナポイントの初期設定、それから申請の支援と利用店舗募集に係る補助金となっております。　次に、３６ページをお願いいたします。款１７寄附金、項１寄附金、目１指定寄附金、節１総務費寄附金で、ふるさと応援寄附金４億１,１００万円余、前年度比６,１５０万円の増を見込んでいます。　以上で、企画部所管分の説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　企画部長の説明が終わりました。次に、市民環境部長に求めます。 ◎市民環境部長（稼隆弘君）　それでは、市民環境部所管について詳細説明いたします。　まず、歳入から行います。　予算書の１６ページをお願いします。款１市税は、５９億２,１００万円余を見込んでいます。前年度当初予算に比べ約８,８００万円の増、率で１.５％の増となっております。　ｌ８ページをお願いします。予算増減の主なものは、項１市民税で約６,４００万円の増、項２固定資産税で約３,１００万円の増、項３軽自動車税で約５００万円の増、１９ページに移ります。項４市たばこ税で約１,２００万円の減などです。　次に、歳出です。　６５ページをお願いします。款２総務費、項１総務管理費、目１６社会保障・税番号制度対策費は、前年度比約３,５００万円増の４,４３２万８千円で、会計年度任用職員費や地方公共団体情報システム機構交付金です。特定財源は２７ページの総務費国庫補助金です。　６８ページをお願いします。項２徴税費、目１税務総務費は、前年度比約５００万円減の３億２,２００万円余で、大半が人件費です。その他主なもので６９ページ、節１２固定資産評価業務委託料５,４８０万４千円、節２２市税還付金２,７００万円です。　７１ページをお願いします。同じく、目１戸籍住民基本台帳費は、前年度比約４,２００万円増の１億５,３００万円余で、大半が人件費です。その他主なものとしまして、７２ページ、節１２窓口業務委託料４,５５４万１千円となっております。　８０ページをお願いします。款３民生費、項１社会福祉費、目３国民健康保険費は、前年度比約４,２００万円減の５億８,０００万円余で、全て国保特別会計への基準内繰出です。特定財源の国県支出金３億４００万円余は、２６ページ、目１民生費国庫負担金の国民健康保険保険基盤安定負担金約７,７００万円や、２８ページ、目１民生費県負担金の国民健康保険保険基盤安定負担金２億２,７００万円余となっています。　８５ページをお願いします。同じく項３老人福祉費、目４後期高齢者医療費は、前年度比約３,３００万円増の１１億６,５００万円余で、８６ページ、節１８広域連合療養給付費負担金８億６,１００万円余や、節２７後期特別会計繰出金２億７,２００万円余などです。　次に、１０４ページをお願いします。款４衛生費、項２環境衛生費、目１環境衛生総務費は、前年度比約７００万円減の１億３,６００万円余で、人件費や広域連合各種事業費負担金です。　ｌ０５ページから１０６ページに移ります。同じく項３清掃費、目１清掃総務費は、前年度比約４,２００万円減の６億２,６００万円余を計上しています。主なもので広域連合の浄化センター事業費負担金２億１,７００万円余、宇城クリーンセンタ一事業費負担金２億７,８００万円余などです。　以上で、市民環境部所管の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　市民環境部長の説明が終わりました。　説明の途中ですが、ここでしばらく休憩します。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午後０時０４分　　　　　　　　　　　　　　　再開　午後１時０５分　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（長谷誠一君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。　次に、健康福祉部長に説明を求めます。 ◎健康福祉部長（那須聡英君）　健康福祉部所管の予算について説明をいたします。　歳出の主なものから説明します。予算書の６６ページをお開きください。なお、補助事業等の特定財源については、規定の補助率等で対象目ごとに充当しております。　款２総務費、項１総務管理費、目１７熊本地震復興基金事業費のうち１億２,８００万円余を計上しています。応急仮設住宅の維持管理に要する経費、応急仮設住宅の期間延長に伴う用地購入費、住まい再建支援事業補助、応急仮設住宅移転等費用支援事業補助などです。　７７ページをお願いします。款３民生費、項１社会福祉費、目１社会福祉総務費で２億１,０００万円余を計上しています。社会福祉課職員人件費、社会福祉協議会、生活困窮者自立支援事業、民生委員児童委員協議会、戦没者援護事業などの経費です。　８０ページ、項２障害者福祉費、目１障害者福祉総務費で１億５,８００万円余を計上しています。主に、重度心身医療費助成事業、障害者手当、宇城地域療育センター事業、障害者団体などに対する経費でございます。　８２ページ、目２障害者自立支援費で１９億６,２００万円余を計上しています。生活介護入所支援等の障がい福祉サービス事業、放課後等デイサービスなどの児童発達支援事業、更生医療などの公費負担診療報酬扶助費、日中一時支援等の地域生活支援事業、日常生活用具給付事業などの経費です。　８３ページ、項３老人福祉費、目１老人福祉総務費及び８４ページ、目２老人福祉施設費については大きな変化はなく、前年度並みの予算を計上しています。目３介護保険費で１１億８,６００万円余を計上しています。８５ページの介護施設及び地区公民館への施設整備等に伴う介護基盤緊急整備特別対策事業補助、また介護保険特別会計への基準内繰出金などの経費です。　８６ページに移ります。項４児童福祉費、目１児童福祉総務費で７億１,２００万円余を計上しています。児童福祉職員人件費、公立保育園民営化引継業務委託料、保育所等整備事業補助、私立保育所等施設整備資金借入金利子補給補助など児童福祉に係る他の目に属さない費用を計上しています。　８８ページをお願いします。目２児童手当費で９億２,１００万円余を計上しています。児童手当の支出実績等により前年度より減となっています。目３子ども・子育て支援費で、２８億２,８００万円余を計上しています。民間保育所等の運営費、延長保育、障害児保育事業、学童保育事業、子育て支援拠点事業、児童福祉センター事業などに要する経費です。　９１ページに移ります。目４保育園運営費で３億６,２００万円余を計上しています。公立保育園の管理運営経費です。　９３ページ、目５児童館運営費で１,０７２万４千円を計上しています。児童館３館の施設等の解体費が主なものです。項５母子福祉費、目１母子福祉費で３億１,１００万円余を計上しています。児童扶養手当及びひとり親家庭高等職業訓練促進事業の経費が若干増となっています。　９５ページ、項６生活保護費、目１生活保護総務費で５,４８５万２千円を計上しています。生活保護係職員人件費、就労支援事業、医療費適正化事業などの経費です。　９６ページに移ります。目２生活保護扶助費で７億９,１００万円余を計上しています。減要因としては、医療費扶助などが原因となっております。　９７ページ、項８災害救助費、目１災害救助費で３,３８２万円を計上しています。応急仮設住宅期間延長事務、地域支え合いセンター事業、災害弔慰金等の経費です。　９８ページ、款４衛生費、項１保健衛生費、目１保健衛生総務費で３億２００万円余を計上しています。健康づくり推進課の職員人件費、公的病院等運営事業費負担金、在宅当番医や輪番制病院運営事業、健康づくり事業、食生活改善推進事業、予防接種事故障害年金給付費などの経費です。　１００ページに移ります。目２予防費で１億９,３００万円余を計上しています。予防接種事業に要する経費で、前年度実績により計上しています。目３母子衛生費で２億３,７００万円余を計上しています。こども医療費助成事業、妊婦乳幼児健診事業、未熟児養育医療給付費などの経費です。子ども医療扶助費が増要因となっています。　１０１ページ、目４健康増進事業費で９,０８４万７千円を計上しています。各種住民健診に要する経費を、前年度実績により計上しています。　次に、特定財源以外の歳入を説明いたしますので、３５ページをお開き願います。款１６財産収入、項１財産運用収入、目１財産貸付収入のうち、松橋・河江・不知火保育園土地貸付収入として７６８万円を計上しています。目２利子及び配当金のうち社会福祉振興基金利子９８,０００円を計上しています。　３８ページに移ります。款２０諸収入、項３貸付金元利収入、目１災害援護資金貸付金収入として１８８万５千円を計上しています。　以上で、健康福祉部所管の予算説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　健康福祉部長の説明が終わりました。次に、経済部長に説明を求めます。 ◎経済部長（坂園昭年君）　経済部所管の説明をします。　歳出から説明します。　予算書の１０９ページからｌ１０ページをお願いいたします。款５農林水産業費、項１農業費、目３農業振興費１億１,９００万円余、前年度比８４５万８千円の増を計上しています。節１８負担金補助及び交付金１億１,６００万円余は、５団体への負担金と、国・県補助の７事業と市単独４事業の補助金です。　１１１ページから１１２ページに移ります。目６中山間地域等直接払制度事業費６,８９９万４千円、前年度比７５６万８千円の増を計上しています。節１８負担金補助及び交付金６,５００万９千円は、３６集落への補助金と推進事務費です。　１１２ページの目８農地総務費２億１,４００万円余、前年度比２,５４０万８千円の減を計上しています。　主なものとして、１１３ページに移ります。節１８負担金補助及び交付金で説明欄にあります、多面的機能支払事業補助金１億８,２００万円余です。市内４６地区において、農地・農業施設の補修や管理等の地域共同活動等の取組を支援するための補助金です。　１１４ページに移ります。目９農業施設維持管理費２億５,８００万円余、前年度比２億７００万円余の増を計上しています。主に、節１２委託料で説明欄にあります、ため池ハザードマップ作成業務委託料１億２,７００万円余です。新しく防災重点ため池に見直した、市内５１か所のハザードマップを作成します。　１１５ページに移ります。目１２農地用排水整備事業費６,７６８万５千円、前年度比２,７９６万４千円の増を計上しています。主に、節１４工事請負費５,４５０万円は、単独用排水施設２か所、補助用排水施設４か所の工事費です。　１１６ページに移ります。目１４湛水防除事業費１億８,０００万円余、前年度比３,５３７万４千円の減を計上しています。　１１７ページに移ります。主に、節１８負担金補助及び交付金の説明欄にあります県営湛水防除事業負担金１億２００万円余です。内訳は、不知火町の亀松地区、松橋町の豊川北部、中央、南部地区、小川町の益南の５地区になります。　１１８ページに移ります。項２林業費、目１林業総務費５,１８７万８千円、前年度比７６万４千円の減を計上しています。節１２委託料４,０１１万円は、市猟友会への有害鳥獣駆除業務委託料で、イノシシの捕獲頭数増加により前年度比６９６万円の増を計上しています。　１２２ページに移ります。款６商工費、項１商工費、目３商工振興費８,２７５万７千円、前年度比１,２９８万１千円の減を計上しています。　１２３ページに移ります。主なものとして、節１８負担金補助及び交付金５,３６０万９千円は、商工会補助金、ふるさと祭り等の各実行委員会への補助金になります。　続きまして、歳入の主なものを説明します。　３１ページから３２ページをお願いいたします。款１５県支出金、項２県補助金、目４農林水産業費県補助金５億５,８００万円余のうち、経済部所管関係の補助金は、農業委員会関係の補助金を除く中山間地域等直接払制度交付金など、５億４,９００万円余を計上しています。　以上で、経済部所管の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　経済部長の説明が終わりました。次に、土木部長に説明を求めます。 ◎土木部長（成田正博君）　土木部所管の説明をいたします。　歳出の１０３ページをお願いいたします。款４衛生費、項１保健衛生費、目６上水道費で５,０２３万４千円、前年度比１億２,７００万円余の減を計上しております。水道事業会計への補助金と出資金でございます。　１０５ページをお願いいたします。項２環境衛生費、目３生活排水対策費で４,２３７万１千円、前年度と比較しまして３１１万８千円の減を計上しています。主なものとしまして、節１８負担金補助及び交付金で、説明欄にあります合併浄化槽設置費補助金３,３２９万３千円でございます。　１３２ページをお願いいたします。款７土木費、項２道路橋りょう費、目２道路維持費で５億３,０００万円余、前年度と比べまして１億８,５００万円余の増を計上しています。道路維持補修事業に要する費用で、主なものとしましては、１３３ページの節１４工事請負費の３億７,６００万円余でございます。目３道路新設改良費で１１億１,８００万円余、前年度比較で８億１,６００万円余の減を計上しています。　主なものとしまして、１３４ページをお願いいたします。節１４工事請負費の８億９,３００万円余です。道路改良事業に要する費用で、戸馳大橋撤去工事及び希望の里１号線道路改良工事等でございます。　次のページをお願いいたします。目４橋りょう維持費で２億９,６００万円余、前年度比１億８,９００万円余の増を計上しています。老朽化した橋りょうの補修工事など維持管理に要する費用で、節１２委託料１億２,５００万円余と節１４工事請負費１億７,１００万円でございます。　次に、１３７ページをお願いいたします。項３河川費、目３河川改良費で２億２００万円余、前年度比較１億４,９００万円余の減を計上しています。主に、節１４工事請負費１億９,７００万円余で河川の護岸改良工事や拡幅工事になります。　次に、１３９ページをお願いいたします。項５都市計画費、目２下水道費で５億３,０００万円余、前年度比較１５６万１千円の減を計上しています。下水道事業会計への補助金、出資金でございます。次に、目３駅周辺開発推進事業費で３億１,４００万円余，前年度比較で１億５,２００万円余の増を計上しています。　主なものは、節１２委託料で、１４０ページの説明欄にあります。建設業務委託料６,５４８万円と、節１４工事請負費としまして、松橋駅周辺開発工事費の２億１,９００万円を計上しています。　１４１ページをお願いいたします。項６住宅費、目１住宅管理費で１億３,７００万円余、前年度比較の１,８６３万４千円の増で、市営住宅の維持管理に要する費用となります。　１９０ページをお願いいたします。款１０災害復旧費、項２公共土木施設災害復旧費、目２公園施設災害復旧費で３,８００万円を計上しております。　続きまして、歳入の主なものを説明いたします。　２３ページをお願いいたします。款１３使用料及び手数料、項１使用料、目６土木使用料で１億５,４００万円余、前年度比較の５７５万５千円の減を計上しています。主に、節４住宅使用料１億３,３００万円余でございます。　２７ページをお願いいたします。款１４国庫支出金、項２国庫補助金、目４土木費国庫補助金８億２,７００万円余、前年度比８億６,２００万円余の減を計上しています。主なものは、節１道路橋りょう費補助金４億３,６００万円余で、道路改良事業等に関するものです。　以上で、土木部所管の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　土木部長の説明が終わりました。次に、教育部長に説明を求めます。 ◎教育部長（吉田勝広君）　続きまして、教育部所管の予算を説明いたします。　まず、歳出の主なものについて説明します。　６６ページをお願いいたします。款２総務費、項１総務管理費、目１７熊本地震復興基金事業費、節１２委託料の説明欄、公共建築物内外壁等点検業務委託料の１億１,４００万円余のうち９,８６２万円は、小中学校及び松合郷土資料館の外壁の全面打診調査等の委託料です。財源は、平成２８年熊本地震復興基金交付金で、補助率は２分の１でございます。　次に、１５２ページをお願いいたします。款９教育費、項１教育総務費、目３教育振興費で２億４,６００万円余、前年度比１,１５３万５千円の増を計上しています。主なものは、松合小学校・不知火小学校統合準備に要する費用として、委託料及びスクールバス購入など３,３５０万円。教育のＩＣＴ環境整備のため、節１２委託料において、ＩＣＴ支援包括提携事業委託料をはじめ３,８４９万６千円。　次の１５３ページをお願いいたします。節１３使用料及び賃借料で、令和元年度に導入した教師用、中学校生徒用のパソコンリース料、それから令和２年度に導入予定の小学校３年生以上の児童１人１台、計２,８００台のタブレット賃借料及びソフトウェアのライセンス使用料として１億６,４００万円余を計上しています。項２小学校費、目１学校管理費で、１０億１,０００万円余、前年度比２億４,５００万円余の減を計上しています。　主なものは、１５６ページをお願いします。節１４工事請負費で、不知火小学校校舎改築工事などを予定しています。改築工事の特定財源として、国庫支出金で３億５,２００万円余を見込んでおります。補助率は２分の１でございます。　１５７ページに移ります。項３中学校費、目１学校管理費では７億８,３００万円余、前年度比３億８,０００万円余の減を計上しています。ｌ５９ページをお願いします。節１２委託料の建設業務委託料では、測量設計業務委託料のうち、小川中学校建替えに伴う実施設計委託で１億６,０００万円、地質調査業務委託で２,０００万円が主なものでございます。また、節１４工事請負費では、松橋中学校屋内運動場改築工事、同じく武道場改築工事、既設屋内運動場解体工事で４億２,３００万円余を計上しています。工事請負費の特定財源として、国庫補助金６,１９５万４千円を予定しています。補助率３分の１です。　次に、１６９ページに移ります。項４社会教育費、目７三角センター費で２億１,９００万円余、前年度比２億１,０００万円余の増を計上しています。主なものは、１７０ページの節１４工事請負費として、三角センター解体工事費の２億１,６００万円余を計上しています。　次に、１７３ページをお願いいたします。項５文化費、目４美術館費で１,９５１万５千円、前年度比８９２万円の増は、ふるさと応援寄附金を活用して実施する不知火美術館特別企画展、仮称でございますが、八代亜紀「アートの世界展」の１７４ページの委託料をはじめとする開催経費が主なものでございます。目５松橋総合体育文化センター費で５億２,５００万円余、前年度比４億７,０００万円余の増を計上しています。主なものは、節１２委託料の松橋総合体育文化センター第２期改修工事の設計業務委託料１,５００万円と、次の１７５ページ、節１４工事請負費で、改修工事の前払金４０％の４億５,６００万円を計上しています。　１７６ページに移ります。目７世界遺産管理費で１億１００万円余、前年度比９,０１９万１千円の増を計上しています。次のページ１７７ページ、節１４工事請負費、旧三角海運倉庫耐震補強工事が主なものです。特定財源の国県支出金は、国庫補助の重要文化的景観保護推進事業費補助金４,１２６万５千円、それから県補助の世界文化遺産登録・維持保全事業費補助金１５０万円でございます。次に、項６保健体育費、目１保健体育総務費で１億４,８００万円余、前年度比１,４７２万５千円の減を計上しています。主なものは、１７８ページの節１２委託料で、不知火地区体育施設の指定管理業務委託料として３,５４０万４千円。測量設計業務委託料１,６７４万３千円は、岡岳グラウンド及び不知火グラウンドの照明器取替実施設計業務委託でございます。　次に、１８７ページに移ります。項７学校給食費、目４給食センター費で１億４,５００万円余、前年度比１,３５３万７千円の減を計上しています。主なものは、１８８ページの節１２委託料の説明欄、一番下でございますけれども、松橋学校給食センターの給食調理配送業務委託料６,５０７万６千円です。なお、特定財源のその他８４０万８千円は、松橋学校給食センターにおける県立松橋西支援学校からの給食受託事業収入でございます。　１８９ページに移ります。目５給食センター建設費で５億３００万円余、前年度比３億８,０００万円余の減で、新学校給食センター整備に要する費用でございます。節１４工事請負費４億９,０００万円余は、学校給食センター新築工事の継続費３年目予算分それと外構工事費でございます。特定財源として、国県支出金欄の８,９２０万２千円は、国の学校施設環境改善交付金で、補助率は国の配分基礎額の３分の１と、一部、アレルギー対策室分は２分の１でございます。　１９１ページをお願いいたします。款１０災害復旧費、項３文化施設災害復旧費、目１文化施設災害復旧費、節１４工事請負費４,１８６万３千円は、市指定文化財の鴨籠橋の災害復旧工事に係るものでございます。　続きまして、歳入の主なものを説明します。歳出で説明しました特定財源は省略させていただきます。　１２３ページをお願いします。款１３使用料及び手数料、項１使用料、目８教育使用料で３,６６７万３千円、前年度比６５４万１千円の増を計上しております。小・中学校施設使用料は、グラウンドの夜間照明使用料、それから体育館使用料及びグラウンド使用料です。　１２４ページをお願いします。節４文化施設使用料の説明欄、美術館使用料６９４万７千円のうち、先ほど歳出で申し上げました、特別企画展のチケット販売収入として６０５万円を見込んでおります。節５保健体育施設使用料２,１５７万３千円は、不知火地区を除く市内の体育館、グラウンド、テニスコートなどの使用料でございます。　以上で、議案第２４号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　教育部長の説明が終わりました。これで議案第２４号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第２５号令和２年度宇城市国民健康保険特別会計予算及び議案第２６号令和２年度宇城市後期高齢者医療特別会計予算の詳細説明を求めます。 ◎市民環境部長（稼隆弘君）　別冊の特別会計予算書になります。まず、議案第２５号令和２年度宇城市国民健康保険特別会計予算について詳細説明します。　予算書の１０１ページをお願いします。まず初めに、予算の総額です。第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８０億９,２３４万円と定めるものです。　次に、１０６ページに移ります。歳出合計欄で、前年度当初予算との比較では１億８,２７４万２千円の減、率で２.２％の減です。　まず、歳入です。　１０７ページに移ります。款１国民健康保険税は、県が提示した令和２年度の標準保険税率を基に、県内他市の国保税率との均衡を考慮し、本市独自の税率で算定したものです。前年度比８,１４６万９千円の減、率で５.４％減の１４億２,２００万円余を見込んでいます。　１０８ページに移ります。款３国庫支出金は、社会保障・税番号制度システム整備費補助金として、３０１万円を計上しています。款４県支出金は、保険給付費等交付金として、前年度比１億４００万円余の減額の５９億８,２００万円余を計上しています。款６繰入金は、一般会計繰入金５億８千万円余、続いて１０９ページの基金繰入金として、国保財政調整基金から約７,９００万円を取り崩し、被保険者に係る保険税の軽減を図っています。　次に、歳出です。　１１２ページから１１４ページに移ります。款２保険給付費は、前年度比１億４００万円余の減、率でｌ.８％の減、給付費全体で総額５８億１００万円余で、歳出の７２％を占めています。特定財源の国県支出金の５７億５,５００万円余は、１０８ページ、款３県支出金、項１県補助金の普通交付金です。款３国民健康保険事業費納付金は、前年比８,１３９万３千円減額の２１億２,７００万円余を計上しています。特定財源の国県支出金２億円余は、同じく項１県補助金の特別交付金です。　１１５ページから１１６ページに移ります。款５保健事業費は、特定健診受診率向上を図るため、総額６,９４８万７千円を計上しています。特定財源の国県支出金２,３９８万５千円は、同じく項１県補助金の特別交付金です。　次に、議案第２６号令和２年度宇城市後期高齢者医療特別会計予算について詳細説明します。　予算書の２０１ページをお願いします。まず初めに、予算の総額です。第１条、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ８億６,８７０万５千円と定めるものです。　２０５ページに移ります。歳出合計欄で、前年度当初予算との比較では７,９２６万６千円の増、率で１０％の増となっております。　まず、歳入です。　２０６ページに移ります。款１後期高齢者医療保険料は、被保険者数の増加が見込まれ、前年度比６,６９０万５千円の増、率で１３.３％増の５億６,７００万円余を見込んでいます。款４繰入金は、前年度比８９万８千円増の２億７,２００万円余で、保険基盤安定事業繰入金や他の特別会計同様、職員人件費等の事務費繰入金を計上しています。　次に、歳出です。　２０８ページに移ります。款１総務費は、前年度比１２８万４千円減額の３,１７６万４千円です。　２０９ページに移ります。款２後期高齢者医療広域連合納付金は、前年度比７,４００万４千円の増、率で１０％増の８億１,０００万円余で、歳出の９３.３％を占めています。款３保健事業費は、対前年比６５６万円増額の２,２８４万２千円を計上しました。特定財源は、２０７ページ、款６諸収入の後期高齢者医療広域連合受託事業収入です。　以上で、議案第２５号及び議案第２６号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第２５号及び議案第２６号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第２７号令和２年度宇城市介護保険特別会計予算の詳細説明を求めます。 ◎健康福祉部長（那須聡英君）　議案第２７号令和２年度宇城市介護保険特別会計予算について説明します。　特別会計予算書の３０１ページをお願いします。令和２年度は、歳入歳出それぞれ総額７０億８,４３２万１千円とし、前年度比で１億６,６６２万４千円の増額となりました。　歳入の主なものを説明します。　３０８ページをお願いします。款１保険料、項１介護保険料は１３億５,０００万円余を計上しています。６５歳以上の第１号被保険者を１９,６００人程度と見込んでおります。　次に、同ページの款３国庫支出金から３１０ページの款８繰入金、項４事務費繰入金までは、介護事業に対する国・県・市の法定負担率分を計上しています。　３１１ページの目５低所得者保険料軽減繰入金９,９０８万６千円は、国２分の１、県４分の１、市４分の１の負担割合によるものです。　次に、歳出の主なものを説明いたします。　３１４ページをお願いします。款１総務費、項３介護認定審査会費、目１認定調査等費は３,６２４万６千円です。介護保険認定調査員９人の報酬１,５７６万円や主治医意見書に係る手数料１,６８６万円等を計上しています。　３１５ページの目２認定審査会共同設置負担金は１,７７２万４千円で、認定調査業務を共同処理している宇城広域連合に対する負担金です。　３１５ページ、３１６ページの款２保険給付費、項１保険給付費は６６億７,４００万円余で、対前年度比で約２億４００万円の増です。要介護高齢者の増加や消費税増税に伴う報酬改訂、介護医療院新設による介護給付費の増加等を見込んで増額しております。　３１６ページ、３１７ページの項２地域支援事業費は、２億３,０００万円余で、対前年度比で約２,１００万円の減額です。介護予防・日常生活支援総合事業の通所型介護予防事業・訪問型介護予防事業等対象者が、住民主体の通いの場へ移行する傾向となっているため、減額をしているものです。　以上で、議案第２７号令和２年度宇城市介護保険特別会計予算の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第２７号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第２８号令和２年度宇城市奨学金特別会計予算の詳細説明を求めます。 ◎教育部長（吉田勝広君）　それでは、議案第２８号令和２年度宇城市奨学金特別会計予算を説明いたします。　宇城市特別会計予算書４０１ページをお開きください。第１条、歳入歳出予算で、歳入歳出予算の総額は、歳入歳出それぞれ１,９５７万５千円と定めるものです。　まず、歳入から説明します。　４０６ページをお願いいたします。款１使用料及び手数料、項１手数料、目１督促手数料１万５千円。款２財産収入、項１財産運用収入、目１利子及び配当金は、奨学基金利子として２万５千円。一番下の款５諸収入、項１貸付金元利収入、目１奨学資金貸付収入は、奨学金の返済金として滞納繰越分を含め１,９５３万２千円を予定しています。　次に、歳出を説明します。　４０７ページに移ります。款１育英事業費の節２０貸付金は、令和２年度の奨学金貸付金として８４６万円を見込んでいます。それから、節２４積立金は、奨学基金積立金として１,１０９万７千円を計上しています。なお、令和２年度の貸付けは、平成２９年度から令和元年度までの継続者８人と、令和２年度の新規貸付者を１０人ということで見込んでいます。　以上で、議案第２８号奨学金特別会計予算の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第２８号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第２９号令和２年度宇城市水道事業会計予算及び議案第３０号令和２年度宇城市下水道事業会計予算の詳細説明を求めます。 ◎土木部長（成田正博君）　議案第２９号令和２年度宇城市水道事業会計予算について詳細説明をいたします。　予算書５０１ページをお願いいたします。第３条収益的収入及び支出で、収入の第１款水道事業収益１２億１,４００万円余を計上しています。　次の５０２ページをお願いいたします。支出の第１款水道事業費用１４億１,０００万円余を計上しています。次に第４条、資本的収入及び支出で、収入の第１款資本的収入１億２,５００万円余を計上しています。支出では、第１款資本的支出５億５,８００万円余を計上しています。　５３６ページをお願いいたします。明細書になります。収益的収入及び支出の収入で、項１営業収益、目１給水収益では、前年度より２,８６７万６千円増の１０億２,１００万円余を計上しています。項２営業外収益、他会計補助金で、前年度より９,０８４万５千円減の１,０００万円余を、一般会計繰出基準内補助金として計上しています。　５３９ページをお願いいたします。支出になります。款１水道事業費用、項１営業費用、目１原水及び浄水費で、前年度より１億４,２７９万５千円増の６億１００万円余を計上しています。　主なものとしましては、５４０ページをお願いいたします。節３７受水費を５億２,７００万円余としております。　５４２ページをお願いいたします。節１８委託料としまして８,４５９万円を計上しております。　５４３ページの目５減価償却費で、前年度より５３９万８千円減の４億１,９００万円余を計上しています。営業費用の増は、主に水道企業団からの受水費の増によるものでございます。　５４６ページをお願いします。資本的収入及び支出の収入で、項１企業債、目１建設改良企業債で、前年度より１,５００万円増の８,５００万円を計上しております。項３出資金、目１他会計出資金で、前年度より１,１０５万１千円減の４,０９１万円余を計上しております。　５４７ページをお願いします。支出になります。項１建設改良費、目２施設改良費で、前年度より８００万円増の１億３００万円を計上しております。主なものとしましては、節２５工事請負費の９,９００万円になります。　５４８ページをお願いいたします。項２企業債償還金、目１企業債償還金で、前年度より４,２５０万３千円減の４億１,２００万円余を計上しております。これは、建設改良企業債の償還金でございます。　以上で、議案第２９号の説明を終わります。　続きまして、議案第３０号令和２年度宇城市下水道事業会計予算について説明をいたします。　予算書６０１ページをお願いいたします。第３条、収益的収入及び支出で、収入の第１款下水道事業収益１３億４００万円余を計上しています。　６０２ページになります。支出の第１款下水道事業費用は１４億８,４００万円余としています。第４条、資本的収入及び支出の収入で、第１款資本的収入としまして７億２,９００万円余、支出では、第１款資本的支出１２億５,６００万円余を計上しています。　明細としまして、６３３ページをお願いします。収益的収入及び支出の収入ですが、項１営業収益、目１下水道使用料を前年度より１,４７１万２千円増の５億６,２００万円余としております。項２営業外収益、目２他会計補助金は、各事業への補助金としまして、４億９００万円余を一般会計からの補助金としております。　６３５ページをお願いいたします。支出になります。項１営業費用、目２処理場費に、前年度より２,９８９万６千円増の３億５,０００万円余を計上しています。　主なものでございますが、６３７ページ、節２６委託料１億９,８００万円余で、公共下水道処理場及び農業集落排水処理場の維持管理業務委託費になります。目４総係費に、前年度より２,５２２万５千円増の２億７００万円余を計上しております。主なものは、６３８ページの節３５負担金で、八代北部流域下水道維持管理負担金１億３,２００万円余でございます。　６３９ページをお願いします。目５減価償却費に７億７００万円余を計上しています。　６４１ページをお願いします。資本的収入及び支出の収入になります。項１企業債から項５出資金までの各節におきまして、令和２年度に予定します事業の特定財源を計上しておりまして、合計７億２,９００万円余を計上しています。　６４３ページをお願いします。支出でございます。項１建設改良費、目１施設建設費に、前年度より６,９９９万３千円増の２億４,３００万円余を計上しています。主なものは、節２９工事請負費１億１２０万円で、各事業における工事請負費でございます。　６４４ページをお願いいたします。目２施設改良費に、前年度より７,５５０万円増の３億９,９００万円余を計上しています。主なものは、節２６委託料の消化槽耐震補強工事委託３億円です。項２企業債償還金、目１企業債償還金に、前年度より１,８４５万８千円増の６億１,３００万円余を計上しています。これは、各事業におけます企業債償還金でございます。　以上で、議案第３０号の説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第２９号及び議案第３０号の詳細説明が終わりました。　ここでしばらく休憩します。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　休憩　午後２時０２分　　　　　　　　　　　　　　　再開　午後２時１５分　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ ○議長（長谷誠一君）　休憩前に引き続き、会議を開きます。　次に、議案第３１号令和２年度宇城市民病院事業会計予算の詳細説明を求めます。 ◎市民病院事務長（伊藤博文君）　議案第３１号、令和２年度宇城市民病院事業会計予算の詳細説明を行います。　宇城市特別会計予算書の７０１ページをお願いいたします。第３条、収益的収入及び支出予定額です。初めに収入です。第１款病院事業収益を４億２,８４９万円としています。　７０２ページに移ります。支出です。第１款病院事業費用を５億３,３５９万７千円としています。次の第４条、資本的収入及び支出予定額です。初めに収入です。第１款資本的収入を８６８万７千円としています。支出です。第１款資本的支出を１,８９７万円としています。　７０３ページに移ります。第５条は、債務負担行為の設定で記載の６件を設定するものです。第６条は、起債の目的、限度額等を定めるものです。病院事業としての借入限度額を４６０万円としています。　７３４ページをお願いいたします。予算の明細書です。まず、収益的収入及び支出の収入明細です。款１病院事業収益の本年度欄になります、４億２,８００万円余としています。その主な内訳になります。項１医業収益３億７,１００万円余は、患者数の減等により、前年度より３,５０３万円の減額です。項２医業外収益５,６７３万５千円は、一般会計からの繰入れになります他会計補助金等の増により、前年度より９５７万円の増額です。　７３６ページに移ります。収益的収入及び支出の支出明細です。款１病院事業費用の本年度欄になります。５億３,３００万円余としています。その主な内訳です。医師、看護師等の職員及び会計年度任用職員等の人件費であります、目１給与費が３億５,３００万円余で、前年度より１,０３１万４千円の増額となっています。　７３７ページに移ります。目３経費は、１億１,３００万円余で、光熱水費及び委託料などの費用で、前年度より５１５万４千円の減額です。　７４３ページに移ります。資本的収入及び支出の収入明細です。款１資本的収入の本年度欄になります。８６８万７千円としています。主な内訳は、項１企業債４６０万円、企業債の償還に掛かる一般会計からの繰入れになります、項２出資金１７８万５千円です。　７４４ページに移ります。資本的収入及び支出の支出明細です。款１資本的支出の本年度欄になります。１,８９７万円としています。その内訳は、項１建設改良費、目１病院施設改良費を６００万円、医療機器購入費用等で、目２有形固定資産購入費を９４０万円、借入れしている企業債の元金償還になります、項２企業債償還金３５７万円を計上しています。　以上で、議案第３１号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３１号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第３２号工事請負契約の締結について（長崎久具線交付金道路改良第２号工事）の詳細説明を求めます。 ◎土木部長（成田正博君）　議案第３２号の工事請負契約の締結について説明いたします。議案集は４６ページ、説明資料は５９ページからになります。　今回の長崎久具線交付金道路改良第２号工事に係ります工事請負契約の締結につきましては、令和２年１月２７日に仮契約を締結しているところでございます。　工事名としまして、長崎久具線交付金道路改良第２号工事。工事場所、宇城市不知火町長崎地内。契約金額、１億７,０９４万円。契約の相手方、所在地、宇城市不知火町松合８４２。商号又は名称、株式会社中内土木、代表者氏名、代表取締役福原弘次。　本工事につきましては、国道２６６号から不知火町長崎方面への工事でありまして、長崎久具線道路改良事業最終施工区間約２４０㍍の歩道設置を含む、道路改良工事並びに用排水路の付替え工事を施工するものです。条件付一般競争入札方式を採用し、施工能力及び実績により受注業者の選定を行いまして、１月２７日に仮契約を締結しているところであります。　以上で、議案第３２号の説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３２号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第３３号財産の取得について（防災拠点センター備品）の詳細説明を求めます。 ◎総務部長（成松英隆君）　それでは、議案第３３号財産の取得について詳細説明を申し上げます。議案集は４７ページ、説明資料は６２ページになります。　今回の防災拠点センター備品購入は、防災拠点センター内に配備する備品の購入を行うもので、公募型プロポーザル方式により契約の相手方を特定し、１月２９日に相手方と仮契約を締結しております。　取得する財産は、まず財産、防災拠点センター備品でございます。所在地は、宇城市内６か所それぞれの防災拠点センターになります。取得金額、１億２,９１１万２,７２０円、税込みでございます。契約の相手方は、住所、熊本市西区上熊本３丁目８番１号。商号又は名称、金剛株式会社、代表取締役田中稔彦でございます。　本事業は、市内６か所に整備を行う防災拠点センターの施設内に配置する備品を購入するもので、購入内容としましては、机、いす等の備品になります。納入期限は、今年度いっぱいとしておりますが、契約を締結後、関係機関の繰越承認が得られた場合は、発注者・受注者関で協議を行い、令和２年１２月２５日まで契約期間の延長を考えているところでございます。　以上で、議案第３３号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３３号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第３４号旧慣による公有財産の使用権の廃止についての詳細説明を求めます。
   ◎経済部長（坂園昭年君）　議案第３４号旧慣による公有財産の使用権の廃止について詳細説明を申し上げます。議案集は４８ページと、説明資料は６３ページから６７ページをお願いいたします。　今回廃止する公有財産は、宇城市松橋町両仲間５１９番の山堤ため池です。面積は４,２６７平方㍍です。本ため池の水利権は、天明８年、西暦１７８８年から利用しており、旧慣による公有財産を使用する権利に該当します。本ため池の管理団体両仲間区農家組合から、令和元年８月５日付けで、水利権の放棄の届出がありました。放棄する理由は、ため池下流域が宅地造成等による周辺環境変化で農地が減少し、現在は農業用水としての利用はされておらず、また、農業者の高齢化に伴い年々管理が厳しくなってきているためです。そのため、旧慣による公有財産の使用権の廃止について提案するものです。　以上で、議案第３４号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３４号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第３５号権利の放棄について（臨時福祉給付金返還金）の詳細説明を求めます。 ◎健康福祉部長（那須聡英君）　議案第３５号臨時福祉給付金返還金の権利の放棄について詳細説明を申し上げます。議案集は４９ページ、議案説明資料は６８ページです。　本案は、臨時福祉給付金を返還しないまま、所在不明となった３件の金銭債権の放棄をするため、地方自治法の規定により議決を求めるものです。臨時福祉給付金は、平成２６年４月の消費税率の引上げによる影響を緩和するため、非課税の方に支給されたものです。外国人で租税条約に基づく課税免除を受ける者については、本来、臨時福祉給付金の支給要件に該当しないところですが、支給後、課税免除された事実が判明したため、当事者に返還を求めておりました。　今回、権利の放棄をする３件については、返還通知後に債務者が帰国し、その後の所在が不明となり、相続人についても不明であるため、回収が著しく困難と判断し権利の放棄をお願いするものです。　以上で、詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３５号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第３６号権利の放棄について（市営住宅家賃等）の詳細説明を求めます。 ◎土木部長（成田正博君）　議案第３６号、権利の放棄について説明をいたします。議案集は５０ページ、説明資料は６９ページ、７０ページになります。　市営住宅使用料等を滞納したまま、破産や生活困窮状態になって、債権回収の見込みのない元入居者に係る１８件の金銭債権の放棄をするものです。内容は、市営住宅に居住しておらず、民法による消滅時効も到来し、連帯保証人につきましても死亡や時効の援用等の理由により、請求ができないものでございます。１８件、合計金額は督促料を含めまして１,０６４万４,１０４円でございます。　以上で、議案３６号の説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３６号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第３７号抵当権抹消登記手続請求に係る訴えの提起についての詳細説明を求めます。 ◎教育部長（吉田勝広君）　それでは、議案第３７号抵当権抹消登記手続請求に係る訴えの提起について詳細説明を申し上げます。議案集は５１ページから５４ページになります。　本件は、本市が時効取得した旧宇城市三角町生涯学習センター敷地内の土地に、大正１２年に設定された抵当権を抹消するための訴えの提起でございます。本来であれば、抵当権者と宇城市とが協力して、抹消登記を行う必要がありますが、本件抵当権者の２人は既に亡くなっており、相続人が２２人いる状態となっております。　これら全ての相続人の方の協力により、抵当権を抹消するには、書類のやり取り及び印鑑証明書を取得してもらう必要がありますが、この場合においては、相続人の負担が大きいことと、仮に１人でも協力をしてもらえない方がいるときには、手続きが進まないことになります。　そのため、相続人の方に最も負担がない方法として、今回の抵当権抹消登記手続請求に係る訴えの提起を行い、相手方の協力なしに、市が単独で抵当権抹消登記手続きを行うものであります。　以上で、議案第３７号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３７号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第３８号指定管理者の指定について（宇城市元気老人交流施設）の詳細説明を求めます。 ◎健康福祉部長（那須聡英君）　議案第３８号宇城市元気老人交流施設「高齢者センター」の指定管理者の指定について詳細説明を申し上げます。議案集の５５ページをお願いします。　指定管理者となる者を公益社団法人宇城市シルバー人材センター、指定期間を令和２年４月１日から令和７年３月３１日までの５年としています。平成２０年度より元気老人交流施設「高齢者センター」の管理運営を、宇城市シルバー人材センターに委託しておりますが、令和２年３月３１日をもって期間満了となりますので、次年度以降５年間の指定管理者とするための提案でございます。　宇城市シルバー人材センターは、高齢者の就労支援や生きがい対策事業を展開し、その活動をとおして、地域の特性や人的資源等についての情報を掌握しており、高齢者の就労支援や生きがい支援の拠点として、施設の設置目的に沿った指定管理を行っていくことが期待できる組織です。このことから、宇城市公の施設の指定管理者の指定の手続きに関する条例第５条第１項第４号の規定に適合すると判断し、公益社団法人宇城市シルバー人材センターを、宇城市元気老人交流施設「高齢者センター」の指定管理候補者として選定し、引き続き指定をお願いするものです。　以上で、詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３８号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第３９号宇城市市道路線の認定についての詳細説明を求めます。 ◎土木部長（成田正博君）　議案第３９号宇城市市道路線の認定について説明いたします。議案集は５６ページ、資料は７１ページから７３ページになります。　道路法に基づきまして、市道として認定する路線は、松橋・小川地区の７路線でございます。　まず、中小野竹崎線及び中小野前田線の２路線は、県道中小野浦川内線及び県道下郷北新田線の道路改築事業に伴い発生する旧道について、新県道部分が完成したのち、県から引き継ぎ、市道として管理するための認定でございます。　同じく、小川町江頭地区、江頭新開１号線ほか３路線は、県道竜北小川停車場線の跨線橋下の側道について、県から移管されるにあたりまして、県道小川停車場線と接続します道路を含め市道として認定するものです。　最後に、新田出１２号線は、北小野・出村線の改良工事に伴い発生しました旧道部分について、新たに市道認定するものでございます。　以上で、議案第３９号の説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第３９号の詳細説明が終わりました。　次に、議案第４０号新市建設計画の変更についての詳細説明を求めます。 ◎企画部長（中村誠一君）　それでは、議案第４０号新市建設計画の変更について、詳細説明を行います。議案集は５７ページから６１ページ、説明資料集は７４ページから７８ページになりますが、７８ページの一番下の宇城市財政計画については、別紙で資料をお配りしております。Ａ３を蛇腹折りにした赤と黒の２色の印刷のものが入っているかと思います。Ａ４がちょっと見づらいということで、Ａ３判で別紙で対応させていただきました。赤字が、今回変更した箇所になっております。　今回の変更につきましては、平成３０年４月に施行された、東日本大震災に伴う合併市町村に係る地方債の特例に関する法律の一部を改正する法律によりまして、合併特例債を起債できる期間が５年間延長され、合併年度及びそれに続く２０年度に改められたことに伴う今回の変更になっております。　本市におきましても、合併特例債が利用できる期間を最大限に確保するため、新市建設計画の期間を５年延長いたしまして、令和６年度までに変更するものです。　以上で、議案第４０号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　議案第４０号の詳細説明が終わりました。　次に、同意第１号教育委員会委員の任命について（村田寛氏）の詳細説明を求めます。 ◎総務部長（成松英隆君）　それでは、同意第１号教育委員会委員の任命についてでございます。議案集６２ページ、説明資料集７９ページに履歴書を載せております。　現委員は、来たる３月２３日をもって任期満了となります。そのため、再度、教育委員会委員を任命するにあたりまして、議会の任命同意をお願いするものでございます。　村田寛氏は、経歴、人格、識見ともに優れ、教育委員会委員として申し分ない方と考えております。よろしく同意いただきたいと思います。　以上で、同意第１号の詳細説明を終わります。 ○議長（長谷誠一君）　同意第１号の詳細説明が終わりました。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－ △日程第４７　休会の件 ○議長（長谷誠一君）　日程第４７、休会の件を議題とします。　お諮りします。明日２月１８日火曜日から２月２０日木曜日までは、議事整理のため休会にしたいと思います。これに御異議ありませんか。　　　　　　　　　　　　　［「異議なし」と呼ぶ者あり］ ○議長（長谷誠一君）　異議なしと認めます。したがって、明日２月１８日から２月２０日までは休会することに決定しました。　以上で、本日の日程は全部終了しました。本日はこれで散会します。　　　　　　　　　　　　－－－－－－－○－－－－－－－　　　　　　　　　　　　　　　散会　午後２時３９分...